原定于2010年三季度就將出臺的《2010-2015全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》至今仍在襁褓之中，而1月14日的國家藥監(jiān)局大會邀請了商務(wù)部主管醫(yī)藥流通的領(lǐng)導(dǎo)列席。

    由于一直缺乏主管部門，醫(yī)藥流通企業(yè)僅在準入上受藥監(jiān)部門GSP認證的限制，市場層面行業(yè)集中度很低，惡性競爭不斷。2009年12月，商務(wù)部開始主管醫(yī)藥流通行業(yè)之后，“十二五”規(guī)劃成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

最新版征求意見稿除了提高集中度、鼓勵連鎖經(jīng)營等約9條行業(yè)發(fā)展設(shè)想之外，并沒有對“分級分類管理”做明確的說明。商務(wù)部原本的思路是，對目前13000多家醫(yī)藥流通企業(yè)打分評級，以供采購招標時參考。商務(wù)部認為此舉“將有望減少流通企業(yè)的數(shù)量，清理淘汰一批不規(guī)范經(jīng)營或沒有經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件的藥品銷售企業(yè)”。

    九州通集團業(yè)務(wù)總裁耿洪武表示：“我們拿到最后一版征求意見稿是2010年12月底，基本和初稿一致，相信會很快出臺。”

    最新版征求意見稿除了提高集中度、鼓勵連鎖經(jīng)營等約9條行業(yè)發(fā)展設(shè)想之外，并沒有對“分級分類管理”做明確的說明。商務(wù)部原本的思路是，對目前13000多家醫(yī)藥流通企業(yè)打分評級，以供采購招標時參考。商務(wù)部認為此舉“將有望減少流通企業(yè)的數(shù)量，清理淘汰一批不規(guī)范經(jīng)營或沒有經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件的藥品銷售企業(yè)”。

    由于GSP標準這一準入門檻由藥監(jiān)部門設(shè)定，分級分類涉及了流通企業(yè)的設(shè)立標準。因此在藥監(jiān)局年會上，地方藥監(jiān)部門討論最多的話題之一，就是各經(jīng)貿(mào)廳局對醫(yī)藥流通領(lǐng)域的管轄權(quán)問題。

    商務(wù)部最新的數(shù)據(jù)顯示，全國藥品零售批發(fā)的網(wǎng)點總和接近100萬個。如此龐雜而重要的體系也在考驗著兩部門的智慧。溫再興表示：“我們確立的分類管理不會和藥監(jiān)部門沖突。”

    商務(wù)部市場秩序司副司長溫再興表示：“的確有些地區(qū)過去將醫(yī)藥流通的管轄權(quán)定在藥監(jiān)系統(tǒng)，現(xiàn)在還沒改過來，但十二五規(guī)劃出臺之后，商務(wù)部門的管理職能肯定是明確的。”