防火墻、頂門栓、催化劑、守護(hù)神---和西安市食藥監(jiān)局長一起盤點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)的關(guān)鍵詞!
核心提示:隨著“問題奶粉事件”、“地溝油”、“山西疫苗事件”等食品藥品安全問題的發(fā)生,食品藥品安全已成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱門話題。
中國醫(yī)藥網(wǎng)訊 記者萬贏信報(bào)道:隨著“問題奶粉事件”、“地溝油”、“山西疫苗事件”等食品藥品安全問題的發(fā)生,食品藥品安全已成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱門話題。
在西安向國際化大都市昂首邁進(jìn)的今天,食品和藥品安全的重要性不言而喻。但是西安市食品藥品監(jiān)督管理局扛起了大梁。據(jù)中國醫(yī)藥報(bào)、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)管服務(wù)欄目主持人萬祥軍的實(shí)際探究和采訪對(duì)話西安市食藥監(jiān)局局長白湘霖的結(jié)果總結(jié)得益于西安市食藥監(jiān)局的四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是體制改革 筑起監(jiān)管為民的“防火墻”,二是綜合整治 握緊監(jiān)管為民的“頂門栓”整體提升 ,三是做好監(jiān)管為民的“催化劑”,四是加大力度 爭做飲食安全的“守護(hù)神”。
主持人:
萬祥軍 中國醫(yī)藥報(bào)、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)管服務(wù)欄目主任
嘉賓:
白湘霖 西安市食品藥品監(jiān)督管理局局長
圖片說明:白湘霖 西安市食品藥品監(jiān)督管理局局長
主持人:西安古稱長安,地處關(guān)中平原中部,是中國歷史上王朝建都最多、歷時(shí)最久的城市,被譽(yù)為中華“天然歷史博物館”,世界四大古都之一,先后有13個(gè)王朝在這里建都,歷時(shí)1100余年。西安現(xiàn)屬副省級(jí)城市,轄九區(qū)四縣,總面積10108平方公里,常住人口843萬人。
請(qǐng)問面對(duì)這樣一個(gè)城市,西安市食品藥品監(jiān)督管理局是如何扛起了大梁,切實(shí)保障群眾飲食用藥安全的?
白湘霖:食品藥品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)最聚焦、西安市民最關(guān)心的熱點(diǎn)問題,為確保群眾飲食用藥安全無憂,2011年,西安市食品藥監(jiān)局在西安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民群眾的大力支持下,堅(jiān)持“以人為本,執(zhí)政為民”理念,認(rèn)真落實(shí)中央、陜西省、西安市紀(jì)委全會(huì)和陜西省市糾風(fēng)工作會(huì)議精神,圍繞中心,服務(wù)大局,完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督,加大食品藥品安全專項(xiàng)整治工作力度,推行政務(wù)公開,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高依法行政水平和行政效能,切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
主持人:白湘霖局長,據(jù)了解至2011年上半年,西安市先后進(jìn)行種養(yǎng)殖、食品產(chǎn)品、食品流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治共30多項(xiàng),進(jìn)行了4次大的問題奶粉清查、清繳行動(dòng)。這么大規(guī)模的整治說明了什么?
白湘霖:按照國家、省、市糾風(fēng)工作的部署和要求,市食品藥監(jiān)局把解決群眾關(guān)心的飲食用藥安全問題作為全系統(tǒng)糾風(fēng)工作重心,全面履行食品綜合監(jiān)管職能和藥械、餐飲、保健品、化妝品依法監(jiān)管職能,不斷加大食品藥品安全專項(xiàng)整治工作力度,堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng),切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全。
主持人:可以歸納,通過綜合整治 握緊監(jiān)管為民的“頂門栓”。請(qǐng)問白局長,我們是如何部署的?
白湘霖:專項(xiàng)整治工作適應(yīng)食品按部門劃分職能,結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)際和特點(diǎn),初步形成了橫向以部門分段管理,縱向以市與區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、互相補(bǔ)充、齊抓共管的責(zé)任體系和工作機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)政府抓食品藥品安全的責(zé)任。
請(qǐng)問白局長,餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)堅(jiān)持“日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則”,在全市范圍廣泛開展了問題乳品、學(xué)校食堂、建筑工地、“農(nóng)家樂”、餐飲具消毒、食品添加劑、火鍋底料、河豚魚、白條雞、一次性筷子、一次性發(fā)泡餐盒、假冒“五常大米”、“一滴香” 及烤鴨油等食品安全專項(xiàng)治理和檢查。
請(qǐng)問白湘霖局長,我們是如何保證整治效果的?
白湘霖:從2009年開始,西安市食品藥監(jiān)局作為全市食品藥品安全專項(xiàng)整治工作牽頭部門,以市食安委成員單位為依托,先后聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、教育等十余家單位成立了安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市食品藥監(jiān)局多次主持召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究,針對(duì)西安本地實(shí)際情況,制定了《關(guān)于深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,提出整治工作任務(wù)、步驟和措施、要求,確保專項(xiàng)整治工作抓專抓實(shí),取得實(shí)效。
主持人:整體提升 做好監(jiān)管為民的“催化劑”。為創(chuàng)建與國際化大都市相適應(yīng)的餐飲服務(wù)環(huán)境,市政府決定用100天時(shí)間在全市開展餐飲業(yè)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”,整治的內(nèi)容有:店內(nèi)環(huán)境、完善衛(wèi)生設(shè)施、規(guī)范從業(yè)人員操作行為、建立長效機(jī)制提升管理水平和服務(wù)形象,通過“百日行動(dòng)”使店容店貌整體改觀,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整潔、餐飲安全放心的目標(biāo)。整治以旅游景點(diǎn)周邊、中小學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位、城區(qū)主要街道餐飲服務(wù)單位以及涉外賓館飯店為重點(diǎn)區(qū)域,全面開展監(jiān)督檢查和規(guī)范指導(dǎo)。
白湘霖:尤其是在去年開展的提升餐飲服務(wù)水平“百日行動(dòng)”中,對(duì)全市175條餐飲服務(wù)相對(duì)集中的街道和4739個(gè)中小型餐飲單位進(jìn)行了集中整治。在有關(guān)部門對(duì)我市食品的例行監(jiān)測(cè)抽檢中,水果、食用菌抽驗(yàn)合格率為100%,蔬菜合格率為98.75%,141個(gè)批次乳制品三聚氰胺指標(biāo)抽檢合格率為100%,食品產(chǎn)品質(zhì)量狀況抽檢平均合格率為94.9%,流通領(lǐng)域抽檢食品合格率為99.77%,均高于全國平均水平。餐飲企業(yè)的自律意識(shí)有所增強(qiáng),內(nèi)部管理和設(shè)施投入有所改善,大大提升了餐飲服務(wù)水平。
白湘霖:局領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),今年在鞏固2010年餐飲服務(wù)水平“百日行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上,再創(chuàng)建49條示范街和265戶示范店。目前,通過廣泛宣傳、動(dòng)員誓師、督導(dǎo)暗訪、邊整邊改和規(guī)范提高等方法和措施,整治提升工作正在有序推進(jìn)。世園會(huì)園區(qū)、周邊和車站、旅游景點(diǎn)以及城市一、二、三類街道餐飲服務(wù)水平明顯提升。
主持人:同時(shí)為全面履行食品綜合監(jiān)管職能,加大食品藥品專項(xiàng)整治工作力度,西安市建立了聯(lián)席會(huì)議、責(zé)任分解、督導(dǎo)檢查和評(píng)比考核等制度。明確了聯(lián)系人,定期聯(lián)系交流工作經(jīng)驗(yàn)和信息,探討監(jiān)管方式和方法,協(xié)調(diào)解決存在困難和問題,檢查考評(píng)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作。
白湘霖局長:對(duì)的,主持人萬祥軍主任!在抓好食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí),大力加強(qiáng)民生工程食品安全保障工作,我市實(shí)施的“放心饅頭”、“放心早餐”、“放心蛋奶”等三個(gè)食品工程取得顯著成效,受到市民群眾的普遍歡迎,成為我市食品安全工作的亮點(diǎn) 。近年來,在全省食品安全質(zhì)量評(píng)估中,我市均名列第一,在全國也處于領(lǐng)先地位。
主持人:請(qǐng)問白局長,對(duì)于大規(guī)模的清理整頓,可以用數(shù)據(jù)來說明嗎?
白湘霖:可以的,主持人。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)全市食品藥械市場(chǎng)秩序得到規(guī)范,食品藥械安全狀況得到有效改善,公眾的飲食用藥安全得到一定保障。截至2011年6月31日,在藥品安全專項(xiàng)整治工作開展期間,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員13969人次,執(zhí)法車輛4490多車次,檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營、使用單位12171家;受理外地協(xié)查函和轉(zhuǎn)辦案件421件,辦結(jié)367件;受理各種舉報(bào)399件,辦結(jié)381件;查處案件708件、立案處罰460件、結(jié)案405件;取締無證經(jīng)營19家、搗毀制假窩點(diǎn)4處,移交司法機(jī)關(guān)案件4起,2名犯罪嫌疑人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕;共抽驗(yàn)藥品2315批次(其中基本藥物1346批次,其它品種969批次),
收繳違法醫(yī)療器械100余件;查處案件80件、立案58件、結(jié)案44件、取締無證經(jīng)營17家、搗毀制假窩點(diǎn)2處,對(duì)超范圍銷售隱形眼鏡及護(hù)理液的企業(yè)依法查處,對(duì)無證經(jīng)營隱形眼鏡及護(hù)理液的行為堅(jiān)決取締。對(duì)2009年以來依法沒收的20余噸,貨值逾百萬元的假劣藥械進(jìn)行了集中銷毀。
主持人:白局長,可以說通過這些專項(xiàng)整治和打假行動(dòng),有效地打擊和遏制了違犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和制假售假生產(chǎn)銷售行為,提高了廣大群眾對(duì)飲食用藥安全的辨別和維權(quán)能力,凈化了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范了我市的藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。
白湘霖:是的。
主持人:白局長。從以上的工作成效也可以看出我們的監(jiān)管也從原來“救火隊(duì)”式的監(jiān)管、從人海戰(zhàn)術(shù)式的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)監(jiān)管。這樣的變化是如何提高我們的監(jiān)管效率的?
白湘霖:所謂科學(xué)監(jiān)管,它從四個(gè)方面體現(xiàn):首先,從“一攬子”監(jiān)管變?yōu)榱朔旨?jí)監(jiān)管,各個(gè)區(qū)縣、各級(jí)政府都要對(duì)食品安全負(fù)責(zé),落實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。這就是我們說的把垂直監(jiān)管變?yōu)榉旨?jí)監(jiān)管。二是把事后查處變?yōu)槭虑胺婪?,從被?dòng)監(jiān)管到主動(dòng)監(jiān)管,把關(guān)口前移。事前防范首先要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,從原材料的采購到加工、餐具的消毒,都要有一定的規(guī)范,按要求來做,就會(huì)減少發(fā)生食品安全事件的概率。要求餐飲走標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的路子。要宣傳普及食品安全知識(shí),讓老百姓增強(qiáng)食品安全防范意識(shí),主動(dòng)防范。三是實(shí)施專業(yè)監(jiān)管到社會(huì)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的大監(jiān)管。建立投訴舉報(bào)中心,設(shè)立食品安全監(jiān)督員,讓全社會(huì)一起來監(jiān)督食品安全。四是從傳統(tǒng)的靠人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橛每萍急O(jiān)管。利用科技化的手段,利用信息調(diào)度、處置、指揮中心,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,迅速處理。我們下一步要做的就是建立企業(yè)信用等級(jí),對(duì)于信用好的餐飲單位,我們就減少檢查頻率,被投訴多的餐飲單位,我們就經(jīng)常去檢查,這樣就大大提高了工作效率,達(dá)到事半功倍的效果。
主持人:人們常說:民以食為天,食以安為先。您擔(dān)負(fù)著這樣的職責(zé)覺得食品安全監(jiān)管工作最重要的是什么?
白湘霖:做好食品安全監(jiān)管工作必須要有一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正”的高素質(zhì)隊(duì)伍。創(chuàng)新監(jiān)管思路,進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管是我對(duì)自己、對(duì)全局工作人員的要求。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)了問題和隱患,能早一分鐘采取措施、排除隱患,這就意味著對(duì)消費(fèi)者的傷害減少了一分發(fā)生的機(jī)會(huì)。
主持人:加大力度 爭做飲食安全的“守護(hù)神”,就必須強(qiáng)化我們藥監(jiān)部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高服務(wù)水平。對(duì)吧!白局長?
白湘霖:食品安全是人民群眾最關(guān)心的切身利益問題,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。我經(jīng)常對(duì)干部說,一定要履行好自己的職責(zé),咱們這個(gè)飯碗都不是鐵飯碗,但把你放到這個(gè)位置上了,就一定要干好。當(dāng)前,保障公眾飲食安全是衡量我們工作成效的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是我們監(jiān)管工作要追求的最高價(jià)值。
主持人:據(jù)我們考證,食品藥品安全監(jiān)管體制改革以來,西安市食品藥監(jiān)局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后監(jiān)管任務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)增大的現(xiàn)實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、精心組織,著力抓好落實(shí)責(zé)任、注重教育、制度保障、監(jiān)督懲處等工作環(huán)節(jié)。
白湘霖:對(duì)的,主持人!在端正行風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高服務(wù)水平上練好基本功,著重在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約上下功夫。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法,健全管理內(nèi)控流程和辦事程序,大力推行電子政務(wù)和政務(wù)公開,對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控,有利地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。
主持人:好了!謝謝白湘霖局長,我們的采訪對(duì)話就到這里。再次謝謝白局長的支持!
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