烏梁素海是黃河流域最大的岸邊湖泊，同時(shí)也是我國(guó)八大淡水湖之一。如今的烏梁素海卻成為了來(lái)自上游的生活廢水和工業(yè)廢水的“污染存儲(chǔ)池”。

近期記者去烏梁素海上游的巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。而經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊企業(yè)的刺鼻臭味，正是當(dāng)?shù)鼐用褡铍y以忍受的環(huán)境問(wèn)題。

當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾叻从常焯鞖夂?，臭味沒(méi)那么重，但夏天氣溫高，臭味容易揮發(fā)擴(kuò)散，老遠(yuǎn)都能聞到這股臭味，附近居民有條件的都搬走了，沒(méi)搬走的夏天根本不敢打開(kāi)窗門(mén)。

據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古分公司以及為其處理污染物的德源肥業(yè)、光大聯(lián)豐均在巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，在這三個(gè)廠區(qū)周?chē)苈劦酱瘫堑某粑?。其中，?lián)邦制藥廠區(qū)面積最大，圍著走一圈都能聞到四五種不同的臭味。德正化工則位于磴口縣，距離高速公路約3公里遠(yuǎn)，由于德正化工處理的是最有毒性、氣味最大的廢苯乙酸溶液，因此即便是在數(shù)公里外的高速路上都能聞到刺鼻的臭味。

相比臭氣，污水直排則隱蔽得多，但危害也大得多。

據(jù)了解，巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所有企業(yè)的污水均排往烏梁素海上游的五排干，匯入總排干之后再排入200多公里外的烏梁素海。五排干上世紀(jì)發(fā)揮的是引黃河水灌溉農(nóng)田的作用，而今已變成污水渠。記者發(fā)現(xiàn)，五排干內(nèi)的工業(yè)廢水大部分時(shí)候呈淺黃色，水里散發(fā)著淡淡的青霉素氣味，而渠干底部沉淀了厚厚的黑色污泥。

記者在五排干流經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)的5個(gè)地點(diǎn)取了污水樣本，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，這5個(gè)地點(diǎn)有4個(gè)地點(diǎn)水樣的COD值在130~160mg/l之間，遠(yuǎn)超環(huán)保部制藥工業(yè)廢水排放COD值應(yīng)控制在60mg/l以下的標(biāo)準(zhǔn)。而其中距離聯(lián)邦制藥泵房約100米處的地點(diǎn)，水樣的COD值竟高達(dá)4980mg/l，相比上游來(lái)水突增4820mg/l超標(biāo)80多倍。

“向自然水體排放高COD值的最直接后果就是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，水體生態(tài)被破壞，最后水體完全喪失自我凈化能力，水質(zhì)逐漸變差。”前述環(huán)保人士表示。

據(jù)了解，生產(chǎn)6-APA產(chǎn)生的工業(yè)廢水未經(jīng)處理的COD值為20000mg/l以上，“自然水體不可能有4000多COD的，因此幾乎可以斷定，COD值能達(dá)到4980mg/l的廢水可以說(shuō)幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就排放到自然水體中了。”一位負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)的環(huán)保技術(shù)人員對(duì)記者表示。

說(shuō)起五排干，當(dāng)?shù)匾晃?0多歲的村民感慨良多，他還記得兒時(shí)經(jīng)常到排干里游泳捕魚(yú)，但現(xiàn)在魚(yú)蝦早已絕跡，甚至路過(guò)的牛羊都不愿喝渠干里的水。而作為中國(guó)八大淡水湖之一，有“塞外明珠”美譽(yù)的烏梁素海上世紀(jì)90年代后，自然補(bǔ)給水量不斷減少，而城市污水和工業(yè)廢水排放明顯增加，導(dǎo)致湖區(qū)面積急劇減少，生態(tài)功能?chē)?yán)重退化，湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，沼澤化進(jìn)程加快。到2010年年底，烏梁素海面積僅剩293平方公里。2012年8月7日，烏梁素海面積僅為60年前的1/4，專(zhuān)家預(yù)測(cè)10~20年內(nèi)烏梁素?；?qū)⑾А?/p>

屢陷“污染門(mén)”

聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司，于2007年7月24日獲批成立，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元人民幣，主要業(yè)務(wù)為制造和銷(xiāo)售醫(yī)藥中間體6-APA，這是一種生產(chǎn)半合抗青霉素類(lèi)抗生素氨芐鈉和阿莫西林的重要原料藥。內(nèi)蒙古分公司的生產(chǎn)基地位于巴彥淖爾市臨河區(qū)，目前已形成年產(chǎn)8000噸6-APA的產(chǎn)能，并且公司年產(chǎn)12000噸6-APA的擴(kuò)建項(xiàng)目也投產(chǎn)在即。

據(jù)記者了解，華北督查中心2012年7月30日至8月1日對(duì)聯(lián)邦制藥巴彥淖爾市的生產(chǎn)基地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。而在10月31日發(fā)布的督察結(jié)果通報(bào)文件中顯示，無(wú)論是聯(lián)邦制藥還是為聯(lián)邦制藥處理污水、危廢排放物的企業(yè)，均存在不同程度的環(huán)境問(wèn)題。

文件顯示，聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司違法問(wèn)題有：1.違反《環(huán)評(píng)法》，新建沼氣燃燒項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)；四期年產(chǎn)12000噸6-APA工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中要求建設(shè)4臺(tái)210t/h的循環(huán)液化床鍋爐，目前實(shí)際已建成5臺(tái)260t/h循環(huán)液化床鍋爐，并配套建設(shè)了6臺(tái)3200m3/min空壓機(jī)組和2個(gè)涼水塔，企業(yè)還準(zhǔn)備各上4臺(tái)25kW的背壓式發(fā)電機(jī)組。2.違反《固廢法》，廢苯乙酸溶液未按危廢進(jìn)行管理，暫存場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)，送德正化工（無(wú)危險(xiǎn)處置資質(zhì)）處理。

此外，還存在3點(diǎn)管理問(wèn)題：1.廢溶液、廢甲醇等危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行識(shí)別，且未到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，在線(xiàn)出水COD（化學(xué)需氧量）92.93mg/l，6月17日至18日在線(xiàn)過(guò)水COD濃度均超標(biāo)。3.污水處理中的四效蒸發(fā)器都分時(shí)段未按要求投運(yùn)。

據(jù)一位接近華北督查中心的環(huán)保人士對(duì)記者透露，聯(lián)邦制藥的第一項(xiàng)環(huán)境違法問(wèn)題主要是未批先建以及超環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)多建，這樣就有可能出現(xiàn)企業(yè)自身處理污染的能力無(wú)法完全處理其產(chǎn)生的污染物，進(jìn)而導(dǎo)致各項(xiàng)排放超標(biāo)，最終破壞環(huán)境的情形出現(xiàn)。

而對(duì)于廢苯乙酸溶液的處理問(wèn)題，該環(huán)保人士指出，制藥廠廢棄的苯乙酸溶液濃度很高，對(duì)人體和自然環(huán)境有很大的危害，而聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古公司對(duì)廢苯乙酸溶液的管理很混亂，其下游負(fù)責(zé)處理的企業(yè)德正化工更是自建設(shè)以來(lái)至今沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，部分從聯(lián)邦制藥運(yùn)來(lái)的廢苯乙酸溶液甚至未經(jīng)任何處理就直接流到了德正化工廠區(qū)附近的土壤中。

此外，其他為聯(lián)邦制藥處理污水、固體廢物的下游企業(yè)也存在不同程度的環(huán)保問(wèn)題，包括光大聯(lián)豐生物科技有限公司、德源肥業(yè)有限公司、巴彥淖爾污水處理廠。其中光大聯(lián)豐為聯(lián)邦制藥處理藥渣污泥，德源肥業(yè)處理菌絲，巴彥淖爾污水處理廠處理聯(lián)邦制藥經(jīng)過(guò)初步處理后的工業(yè)廢水。

“從聯(lián)邦制藥自己到下游的處理廠均出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題，可以說(shuō)聯(lián)邦制藥沒(méi)有一項(xiàng)污染物的處理是完全合格的。”該環(huán)保人士稱(chēng)。

環(huán)保投入不足

聯(lián)邦制藥自2003年開(kāi)始將生產(chǎn)基地往中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移，事實(shí)上，環(huán)保問(wèn)題從聯(lián)邦制藥轉(zhuǎn)移產(chǎn)區(qū)開(kāi)始就不斷出現(xiàn)。據(jù)公眾信息研究中心2012年6月公布的資料顯示，2004年至2012年間，聯(lián)邦制藥在巴彥淖爾和成都的生產(chǎn)廠共有8次環(huán)境違規(guī)記錄。

就在2012年6月份，有媒體曾報(bào)道聯(lián)邦制藥和德源肥業(yè)水污染、空氣污染問(wèn)題，以及巴彥淖爾市污水處理廠超標(biāo)排放的問(wèn)題。彼時(shí)巴彥淖爾市以及聯(lián)邦制藥均發(fā)布公告否認(rèn)聯(lián)邦制藥與報(bào)道所污染情況有關(guān)。

2012年6月8日，巴彥淖爾政府給聯(lián)邦制藥發(fā)布了一項(xiàng)證明，稱(chēng)“聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古公司近年來(lái)污水一直穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放，歷經(jīng)環(huán)保部華北督查中心、自治區(qū)環(huán)保廳等部門(mén)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、檢查，始終達(dá)到排放要求，從無(wú)偷排、漏排。”

然而就在聯(lián)邦制藥否認(rèn)后不久后的七八月，被華北督查中心查處其內(nèi)蒙古生產(chǎn)基地在多個(gè)環(huán)節(jié)的污染處理上均存在問(wèn)題。

無(wú)獨(dú)有偶，2005~2007年，聯(lián)邦制藥位于四川彭州的生產(chǎn)基地就因?yàn)槌魵狻⑽鬯欧诺拳h(huán)保問(wèn)題被四川省環(huán)保局會(huì)同彭州市縣環(huán)保局進(jìn)行過(guò)多達(dá)數(shù)十次的執(zhí)法，并先后7次正式發(fā)文指出其問(wèn)題并提出整改要求，最后公司不得不增加數(shù)千萬(wàn)元環(huán)保投資。

而華北督查中心在此次檢查后，也給內(nèi)蒙古環(huán)保廳建議對(duì)聯(lián)邦制藥“依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并于2012年12月15日前將處理情況函告華北督查中心，華北督查中心將適時(shí)進(jìn)行督察”。

對(duì)于“聯(lián)邦制藥違反環(huán)評(píng)法，新建沼氣燃燒項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，某環(huán)保政策專(zhuān)家表示，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，等環(huán)評(píng)批復(fù)后再生產(chǎn)。

此外，聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古四期項(xiàng)目明顯超環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。該專(zhuān)家認(rèn)為其行為違反條例第12條的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，同時(shí)可并處罰款。

而針對(duì)聯(lián)邦制藥違法處置危險(xiǎn)廢物的問(wèn)題，按照固廢法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該責(zé)令聯(lián)邦制藥停止違法行為，限期改正，并罰款。“聯(lián)邦制藥屢改屢犯，應(yīng)該依法停產(chǎn)進(jìn)行治理。”該專(zhuān)家說(shuō)。

廉升光向記者透露，內(nèi)蒙古環(huán)保廳近期將對(duì)聯(lián)邦制藥做出包括罰款10萬(wàn)元在內(nèi)的多項(xiàng)處罰，并已經(jīng)匯報(bào)至環(huán)保部華北督查中心，但廉升光沒(méi)有透露更多處罰的細(xì)節(jié)。

有業(yè)內(nèi)人士為聯(lián)邦制藥算了一筆賬，按聯(lián)邦制藥目前內(nèi)蒙古基地8000噸6-APA的產(chǎn)能算，一次性環(huán)保投入就要2億~2.5億元，每年的維護(hù)成本也要6000萬(wàn)元左右，而公司又在巴彥淖爾新上馬了12000噸6-APA的產(chǎn)能，保守估計(jì)一次性環(huán)保投入要4億元左右，每年維護(hù)成本近1億元。

聯(lián)邦制藥在2012年6月8日對(duì)外表示，內(nèi)蒙古公司已投入4.3億元用于環(huán)保，“如果這4.3億元只是8000噸產(chǎn)能的，還算合理，但要是算上12000噸產(chǎn)能，這點(diǎn)錢(qián)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”前述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

而聯(lián)邦制藥董事局主席蔡金樂(lè)曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“環(huán)保占公司總投入的20%甚至更高，聯(lián)邦制藥把工廠三分之一的地皮用于建設(shè)污水處理。”

“如果按照蔡金樂(lè)的比例算，聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古分公司四期五期總投資48億元，環(huán)保投入至少要近9億元，聯(lián)邦制藥看來(lái)還要補(bǔ)很多的環(huán)保債。”前述業(yè)內(nèi)人士表示。

記者曾試圖聯(lián)系聯(lián)邦制藥詢(xún)問(wèn)詳細(xì)事項(xiàng)，但截至發(fā)稿時(shí)，未獲得回應(yīng)。

不過(guò)值得注意的是，聯(lián)邦制藥曾于2012年11月中表示公司12000噸6-APA四期工程，2012年年底可以投產(chǎn)，投產(chǎn)后，聯(lián)邦制藥6-APA產(chǎn)能將達(dá)到24000噸/年，占世界需求的60%。而時(shí)至今日，仍未見(jiàn)公司發(fā)布四期項(xiàng)目正式投產(chǎn)的信息。