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“限硫令”劍指中藥材亂象 多頭監(jiān)管存漏洞

2013-12-24 08:20 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 點(diǎn)擊:

核心提示:本月起,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局之前公告要求,《中國藥典》第二增補(bǔ)開始執(zhí)行,浙貝母等中藥材及飲片中亞硫酸鹽殘留量(以二氧化硫計(jì))不得超過150毫克/千克,超限的中藥材及飲片將以劣藥論處,嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任。

本月起,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局之前公告要求,《中國藥典》第二增補(bǔ)開始執(zhí)行,浙貝母等中藥材及飲片中亞硫酸鹽殘留量(以二氧化硫計(jì))不得超過150毫克/千克,超限的中藥材及飲片將以劣藥論處,嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任。

日前,記者從安徽亳州藥材商段華處了解到,目前當(dāng)?shù)氐墓ど?、藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門正聯(lián)手對(duì)藥材市場(chǎng)進(jìn)行多渠道拉網(wǎng)式檢查,除了監(jiān)管部門外,市場(chǎng)也在進(jìn)行自我約束,目前不準(zhǔn)染色、不準(zhǔn)摻雜使假、不準(zhǔn)過度硫黃熏蒸等市場(chǎng)準(zhǔn)則的宣傳單也在四處發(fā)放。

限硫令對(duì)行業(yè)影響十分明顯,無硫中藥材賣得好且有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。段華舉例說,養(yǎng)陰生津、潤肺止咳的麥冬,無硫產(chǎn)品的價(jià)格比含硫的價(jià)格每公斤貴兩三元,而每公斤麥冬價(jià)格在三四十元左右,而甘肅產(chǎn)的黨參,無硫的每公斤價(jià)格比含硫價(jià)格貴三、五元,這個(gè)價(jià)格對(duì)農(nóng)戶來說相當(dāng)有吸引力。

據(jù)段華介紹,此前很多農(nóng)戶都是無序采摘,根本不注意晴天還是陰天,限硫新政出臺(tái)后,不少農(nóng)戶在收獲前會(huì)特意關(guān)注天氣預(yù)報(bào),會(huì)選擇連續(xù)晴天的日子采收,以利于將藥材曬干。

近日,記者就此問題專訪了原國家食藥監(jiān)局市場(chǎng)司的前司長駱詩文。

駱詩文表示,此前政府曾經(jīng)推廣過機(jī)器烘干加工方法,但是由于機(jī)器太貴,中藥材產(chǎn)地的農(nóng)戶根本無力承擔(dān)機(jī)器的采購和運(yùn)營費(fèi)用,機(jī)器烘干的方法并未得到大規(guī)模推廣。

此外,駱詩文還表示,目前中藥材市場(chǎng)還存在著以次充好,有效成分提取過后的藥材被出售、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、種植環(huán)節(jié)添加農(nóng)藥和生物制劑、不按時(shí)采摘等亂象。

“有三至五成的中藥材是偽劣中藥材。”駱詩文如此形容當(dāng)前中藥材市場(chǎng)的狀況。他指出,多部門管理造成的監(jiān)管缺失是市場(chǎng)存在諸多亂象的深層因素。

市場(chǎng)現(xiàn)亂象

據(jù)了解,作為傳統(tǒng)的中藥材養(yǎng)護(hù)方法之一,硫熏用于中藥材的產(chǎn)地加工已有上百年的歷史,目的在于防霉、防腐和干燥等。

人民網(wǎng)的報(bào)道顯示,按照傳統(tǒng)的中藥材加工炮制方法,只有山藥、白芍等少數(shù)品種可以用硫黃熏制。但硫黃熏蒸后的中藥材除了可以起到防霉、防腐和干燥的作用外,還可以漂白、增艷,讓中藥材及飲片變得更有賣相,如經(jīng)硫黃熏過的枸杞顏色火紅、極為艷麗,用硫黃熏過的白芍顏色雪白,不再發(fā)黃,更有賣相。

該報(bào)道還指出,在利益的驅(qū)使下,近年來,如黨參、桔梗、人參、西洋參等更多品種的中藥材都成了硫黃熏制的對(duì)象。特別是一些不法商販利用硫黃熏蒸具有漂白、增艷的特性,“包裝”發(fā)霉變質(zhì)的中藥材,達(dá)到賣假售劣的目的,此舉造成了硫黃熏蒸中藥材及飲片被濫用。

駱詩文進(jìn)一步指出,目前藥材市場(chǎng)中最讓人痛心疾首的是藥材摻假。比如,在某藥材市場(chǎng),他發(fā)現(xiàn)有商販所賣的三七粉呈灰白色,價(jià)格為每公斤500元,而正常三七粉應(yīng)該呈黃色,并且藥材三七的價(jià)格為每公斤800元,這種三七粉明顯被摻了別的東西。

另一位經(jīng)營藥材多年的業(yè)內(nèi)人士也對(duì)記者表示,目前中藥材摻假情況比較普遍,很多藥材市場(chǎng)都存在,如果消費(fèi)者去這些市場(chǎng)購買藥材,一些商販會(huì)主動(dòng)詢問購買者選便宜還是選貴的,所謂便宜的也就是有問題的藥材。

一位不愿意透露姓名的藥材商在接受記者采訪時(shí)直言,他所賣的藥材里摻雜了其他非有效部位成分;不過,他解釋稱,藥材是否摻假不能以是否包含其他成分來判定,《中國藥典》對(duì)于有效成分的含量都有規(guī)定,如果已經(jīng)達(dá)到了藥典的標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該視為摻假。

此外,據(jù)記者了解,被提取了有效成分的藥材再被出售也是中藥材市場(chǎng)存在的問題之一,這部分主要集中在香料用的藥材和貴重中藥材。如,桂皮和八角這類中藥材可以作為調(diào)料使用,一些商販將其中的有效成分提取后重新加工,最后賣到調(diào)料市場(chǎng)。而一些貴重藥材,如人參的重復(fù)使用也非常嚴(yán)重,一些商販將被提取了有效成分的人參經(jīng)過熏蒸再出售。

冬蟲夏草則是另外一個(gè)例子。藥材商將有效成分被提取后的冬蟲夏草,也就是所謂的“藥渣”用啤酒浸泡后再?zèng)_洗出售,其價(jià)格便宜到每公斤只有5萬元,不及市場(chǎng)價(jià)格的四分之一。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,食藥監(jiān)總局今年7月初曾對(duì)國內(nèi)五個(gè)大型中藥材市場(chǎng)進(jìn)行暗訪摸底。暗訪的結(jié)果顯示,在這些市場(chǎng)上銷售的藥材中,相當(dāng)一部分存在著假冒偽劣、摻雜使假、違規(guī)經(jīng)營、非法加工等現(xiàn)象,目前我國中藥材市場(chǎng)所存在的問題具有普遍性。

種植存隱憂

中藥材的農(nóng)藥殘留和化學(xué)污染則是另一個(gè)“公害”問題。過去,市場(chǎng)上的中藥材基本都是野生,后來由于中藥市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大,野生中藥材已難以滿足,一些需求量大的品種開始被規(guī)模種植。也正是因?yàn)橐?guī)模種植,中藥材生產(chǎn)包括栽培、管理、防病蟲害等環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)技術(shù)性都很強(qiáng),哪一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng),都會(huì)影響中藥材質(zhì)量。

據(jù)駱詩文介紹,在中藥材種植過程中,一些藥農(nóng)為追求高產(chǎn),經(jīng)常大劑量施用無機(jī)肥或植物生長劑,促使生長速度加快,擾亂了藥材自有的生物學(xué)特性,從而使藥材出現(xiàn)退化,藥性降低。

無序盲目種植也是當(dāng)前中藥材生產(chǎn)面臨的一個(gè)突出問題。駱詩文告訴記者,中藥市場(chǎng)放開后,藥材變成了“農(nóng)副產(chǎn)品”,農(nóng)民種藥較盲目。

駱詩文還指出,傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為,為保證療效,藥材必須按時(shí)采摘,但是,為了經(jīng)濟(jì)利益,一些藥農(nóng)會(huì)提前采摘某些品種藥材。如,三七的生產(chǎn)期一般在五年左右,但是現(xiàn)在三七一般都是3年就上市,黃芩五寸長才能用,現(xiàn)在長到一寸長就被挖出來賣。人參生長期一般為7年,而現(xiàn)在有的是3年后開始采挖。

管理需長效

對(duì)于藥材市場(chǎng)亂象多,駱詩文認(rèn)為多部門管理導(dǎo)致監(jiān)管缺失是一個(gè)因素。據(jù)他介紹,目前有包括衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、商務(wù)部、發(fā)改委、工商局等多個(gè)部門對(duì)中藥、中藥材實(shí)施監(jiān)管。

此外,在目前藥品生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)主要以西藥為主,中藥并不受重視,這造成了大量專業(yè)人才的流失,很多監(jiān)管人員根本不會(huì)辨別假藥材,監(jiān)管也就無從談起。

日前,40噸病死甲魚骨流入中藥材市場(chǎng)是上述尷尬局面的一個(gè)典型案例。

《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,從病死甲魚處置到病死鱉甲收購、販賣、入藥,涉及漁業(yè)、工商、藥監(jiān)等多個(gè)監(jiān)管部門。據(jù)浙江海寧、平湖兩地民警介紹,按照相關(guān)規(guī)定,很難對(duì)出售病死甲魚的養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰,發(fā)現(xiàn)出售情況時(shí)也只能對(duì)銷售者進(jìn)行教育。目前,中藥市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管難到位。藥監(jiān)、工商等部門表示,單純靠市場(chǎng)監(jiān)管沒辦法堵住病死鱉甲入藥的渠道,需要企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控并從病死甲魚處置這個(gè)源頭做好防范。

藥業(yè)資深專家邊晨光對(duì)記者表示,長期以來,這種并無特定部門監(jiān)管的方式造成了對(duì)于中藥材的管理缺乏長效機(jī)制。對(duì)于中藥材造假等行為,國家監(jiān)管部門的處罰力度也較輕,違法成本低導(dǎo)致無法根本上杜絕違法現(xiàn)象。

對(duì)于中藥材種植,此前國家食藥監(jiān)局曾經(jīng)制定了GAP種植規(guī)范,目前一些種植企業(yè)會(huì)申請(qǐng)GAP認(rèn)證,但這個(gè)規(guī)范并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),而且目前中藥材種植主要是以農(nóng)戶為主,也無法進(jìn)行有效推廣,對(duì)上游種植形成有效監(jiān)管。

去年,《健康報(bào)》曾報(bào)道稱,據(jù)專家測(cè)算,由于GAP是自愿申請(qǐng)而非強(qiáng)制施行,目前只認(rèn)證了50多個(gè)品種,而中國常用的大宗中藥材品種約有360種,按目前速度,完成這項(xiàng)工作至少還需60年。

Tags:限硫令 中藥材亂象 多頭監(jiān)管

責(zé)任編輯:露兒

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