趕上2013年末班車，湖南省在元旦前夜突發(fā)藥品招標(biāo)文件，基藥與非基藥招標(biāo)雙管齊下。在業(yè)界看來，該省招標(biāo)從限價到最后的中標(biāo)都較為溫和。

其實，湖南省招標(biāo)方案已經(jīng)醞釀了一年有余，與9月傳出的內(nèi)部文件基本保持一致，湖南仍然保持溫和態(tài)度：從限價原則看，對藥品劃分為專利、原研、單獨定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、GMP藥品5個價格層次分別報價，高質(zhì)量層次可以取得較高報價；在評標(biāo)環(huán)節(jié)，對基藥、非基藥施行“雙信封”評標(biāo)制度，其中價格分占35%，分值配比較為合理；在中標(biāo)規(guī)則上，競價品種有2家以上藥企可以中標(biāo)，上下聯(lián)動，最低價品種在基層使用，而其他品種則延伸至二三級醫(yī)院。

業(yè)界普遍認(rèn)為，在這樣的招標(biāo)規(guī)則下，湖南省整體比較溫和。但是對于投標(biāo)限價“就低不就高”的原則，藥企招標(biāo)人士較為恐慌。因為在過去的招標(biāo)中，給予質(zhì)量層次均是“就高不就低”，即如果一個品種屬于不同的質(zhì)量層級，則選擇較高層級進入評分環(huán)節(jié)，而湖南的一反常態(tài)引發(fā)業(yè)界質(zhì)疑，如果“就低不就高”執(zhí)行，那質(zhì)量分層相當(dāng)于“花瓶”。

對此，該省衛(wèi)生廳內(nèi)部人士解釋，只是在最高零售價和實際中標(biāo)價中取低值。而另一接近該省招標(biāo)辦人士則肯定了這一點，進一步稱，建議藥企在報價時盡量選擇高層次，“如同時擁有GMP與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的，則在實操中只選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價品種”。

值得注意的是，今年6月，湖南進入新版基藥過渡期，“不劃分質(zhì)量層次”的招標(biāo)規(guī)則使得高價藥品被直接踢出掛網(wǎng)采購，慘遭淘汰。新一輪招標(biāo)報價欲參考此前該省中標(biāo)結(jié)果，這也意味著，在過渡期中標(biāo)的品種得到較大的放量后，在未來的招標(biāo)中也失去了良好的價格，相對而言，專利、原研、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價藥品能在競價上有明顯優(yōu)勢。

另外，前述接近藥招辦負(fù)責(zé)人還對記者表示，“接下來還在出臺競價分組的相關(guān)細(xì)則，春節(jié)前正式啟動招標(biāo)工作”。