20日在京召開的十二屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議廣告法修訂草案。全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定，藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。

十二屆全國人大常委會第十二次會議對廣告法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。會后，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會召開立法論證會，就有關(guān)問題進(jìn)行立法論證;召開座談會，就違法廣告治理問題，聽取北京市部分媒體和主管部門的意見;在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案二次審議稿征求社會公眾意見。

原修訂草案對藥品廣告準(zhǔn)則作了規(guī)定。有的常委會委員和部門、單位提出，為保證用藥安全，保護(hù)患者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對藥品廣告進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，要求藥品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括禁忌、不良反應(yīng)。全國人大法律委經(jīng)研究，建議在修訂草案增加上述規(guī)定。

保健食品必須標(biāo)明不能代替藥物

新的廣告法修訂草案規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

原修訂草案對保健食品與藥品的廣告準(zhǔn)則一并作了規(guī)定。有的常委會委員提出，將保健食品和藥品并列，規(guī)定同樣的廣告準(zhǔn)則，不盡妥當(dāng);有的建議對保健食品廣告作出更有針對性的嚴(yán)格規(guī)范。

全國人大法律委經(jīng)研究，建議將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條，并增加規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。同時，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

不得以養(yǎng)生欄目形式變相作廣告

新的廣告法修訂草案規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

有的常委會組成人員和地方、單位提出，目前一些媒體以健康、養(yǎng)生欄目等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，誤導(dǎo)消費者，應(yīng)當(dāng)明確禁止。

全國人大法律委建議增加上述規(guī)定。

對煙草廣告發(fā)布進(jìn)一步嚴(yán)格限制

新的廣告法修訂草案對煙草廣告進(jìn)一步嚴(yán)格限制。

原修訂草案以列舉的方式對發(fā)布煙草廣告的媒介、公共場所、形式等作了限制，即除了在煙草制品專賣店的店堂室內(nèi)發(fā)布經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告外，其他形式的煙草廣告均被禁止。

有些常委會組成人員主張全面禁止煙草廣告;有些常委會組成人員建議對煙草廣告進(jìn)一步嚴(yán)格限制，或者在表述上進(jìn)一步修改完善;有的常委會委員提出，對煙草廣告，既要嚴(yán)格限制，又要考慮煙草生產(chǎn)是一些地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道的實際情況。有的常委會組成人員提出，在煙草專賣店和銷售渠道進(jìn)行的介紹，不屬于向社會公眾發(fā)布煙草廣告。

全國人大法律委經(jīng)研究，建議將這一條修改為：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

作虛假廣告被處罰禁止代言三年

新的廣告法修訂草案對廣告代言活動進(jìn)一步作出嚴(yán)格規(guī)范。

原修訂草案對廣告代言活動作了規(guī)定。

有的常委會組成人員和地方、單位提出，應(yīng)當(dāng)對廣告代言活動進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，對于曾經(jīng)為違法廣告代言的人，應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)再為廣告代言。

全國人大法律委經(jīng)研究，建議在這一條中增加規(guī)定：對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

禁止利用傳媒發(fā)布替代母乳廣告

新的廣告法修訂草案規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他視頻廣告。

有的常委會組成人員提出，為促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)增加禁止利用大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用廣告的規(guī)定。全國人大法律委經(jīng)研究，建議增加上述規(guī)定，并對違反這一規(guī)定的法律責(zé)任相應(yīng)作了規(guī)定。

嚴(yán)懲醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布廣告行為

新的廣告法修訂草案加大了對違法發(fā)布廣告醫(yī)療機構(gòu)的處罰力度。

有的常委會組成人員和部門提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強對醫(yī)療廣告的管理，加大對違法發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)的處罰力度，將現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章的規(guī)定上升為法律。

全國人大法律委經(jīng)研究，建議在修訂草案二次審議稿第五十二條、第五十五條中分別增加規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

增加媒體主管部門有關(guān)責(zé)任規(guī)定

新的廣告法修訂草案增加了媒體主管部門的相應(yīng)責(zé)任規(guī)定。

有的常委會委員和單位提出，治理違法廣告要形成部門合力，一方面工商部門要加強監(jiān)督管理;另一方面，新聞出版廣電等媒體主管部門也要切實履行對媒體的監(jiān)管職責(zé)。建議增加媒體主管部門相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定。

全國人大法律委經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位，不依法予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

標(biāo)簽： 廣告法