近日，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)了《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》的通知，國(guó)稅、地稅全面出動(dòng)，擼起袖子嚴(yán)厲打擊稅務(wù)違法行為，結(jié)合“金稅三期”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，觸碰政策紅線的企業(yè)在劫難逃。

此前，1月3日國(guó)家稅務(wù)總局就出臺(tái)《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范》，對(duì)2017年的稅務(wù)稽查工作進(jìn)行了總體的安排和部署。如今，進(jìn)一步明確2017年稅務(wù)稽查的重點(diǎn)工作安排，不得不說(shuō)國(guó)家稅務(wù)總局本次對(duì)稅務(wù)稽查工作效率之高，2017年的稅務(wù)稽查風(fēng)暴已經(jīng)開始了，為了平安渡過(guò)危險(xiǎn)期，各大藥企趕緊自查吧!

西藏、安徽成重點(diǎn)檢查地區(qū)

在《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》中，最大的亮點(diǎn)，是明確提到將以西藏、安徽等地為重點(diǎn)地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項(xiàng)整治。大家可能會(huì)感到疑惑，為什么單獨(dú)點(diǎn)名這兩個(gè)地區(qū)為重點(diǎn)稽查對(duì)象呢?

首先，西藏是稅收洼地，近年來(lái)，大量藥企選擇到西藏開公司。據(jù)了解，西藏有一個(gè)矚目的稅收優(yōu)惠政策：對(duì)設(shè)在該區(qū)的各類企業(yè)(含西藏駐區(qū)外企業(yè))，2020年前均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。政府給予的稅收優(yōu)惠，對(duì)有著重稅的醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)的誘惑可想而知。這也促使部分實(shí)力雄厚的藥品經(jīng)銷商，干脆把注冊(cè)地搬到了西藏。

而對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，其是全國(guó)最大的藥品流通集散地，尤其值得一提太和縣的太和醫(yī)藥市場(chǎng)。該市場(chǎng)與全國(guó)4000多個(gè)醫(yī)藥廠家有業(yè)務(wù)來(lái)往，有60000個(gè)品規(guī)的醫(yī)藥在此進(jìn)出。銷售范圍覆蓋全國(guó)，已經(jīng)形成了“買全國(guó)賣全國(guó)”的醫(yī)藥購(gòu)銷規(guī)模，以及亞洲最大的藥品倉(cāng)庫(kù)，平均每天有2500多萬(wàn)元的現(xiàn)金交易額。

國(guó)家稅務(wù)總局此次點(diǎn)名重點(diǎn)稽查上述兩省，可見最重要的原因，是該地覆蓋的藥企多，也很可能存在一些不規(guī)范的行為，一旦被查出問(wèn)題來(lái)牽連也較廣。

藥企逃稅問(wèn)題嚴(yán)重

早在2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問(wèn)題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元!

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其中36家企業(yè)從未進(jìn)行過(guò)稽查，對(duì)其他29家企業(yè)的稽查也不到位。有的企業(yè)是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場(chǎng)所重復(fù)注銷、開設(shè)6家企業(yè)，涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票30多億元。

當(dāng)時(shí)，劉家義也表示，未來(lái)將促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。

醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)風(fēng)暴來(lái)臨

早在去年6月份，“公安部派駐國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室”就在國(guó)家稅務(wù)總局正式揭牌，這是公安部、國(guó)家稅務(wù)總局貫徹落實(shí)中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標(biāo)志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進(jìn)入了新的階段。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，給予藥企逃稅最致命一擊的，并不是這些醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的政策，而是來(lái)自于行業(yè)外的稅務(wù)系統(tǒng)。自從國(guó)稅總局要求2015年4月1日起全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，新稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)接進(jìn)、出口品種和價(jià)位、貨物行徑后，就從源頭上切斷了過(guò)票、逃稅發(fā)生的可能。

業(yè)內(nèi)專家向賽柏藍(lán)表示，在“兩票制”的政策干預(yù)下，加上自2016年5月在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“營(yíng)改增”稅改政策，大量靠倒票生存的商業(yè)公司在這些組合政策下，原有價(jià)值喪失，面臨淘汰出局，藥企偷稅漏稅的行為得到進(jìn)一步的遏制。

而在日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》中，也明確提到，“加強(qiáng)與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對(duì)虛報(bào)原材料價(jià)格和藥品出廠價(jià)格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門要依法嚴(yán)肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”

正所謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在稅務(wù)、公安以及各相關(guān)部門的聯(lián)合打擊下，醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)風(fēng)暴已然來(lái)臨，那些偷稅漏稅的行為，尤其是過(guò)票，將就此落幕!換句話說(shuō)，過(guò)票時(shí)代勢(shì)必終結(jié)也并非危言聳聽。

以下是根據(jù)《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》，整理出與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，以供大家參考。

一、嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票違法行為

1.稅務(wù)總局稽查局根據(jù)組織查處30起騙稅“串案”涉及上游虛開企業(yè)情況的需要，及時(shí)動(dòng)態(tài)選取、延伸下發(fā)相關(guān)虛開案源。

2.稅務(wù)總局稽查局針對(duì)黃金票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票、成品油發(fā)票等情況，統(tǒng)一選取1000戶虛開案源，下發(fā)各地組織檢查。

二、開展行業(yè)和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治

稅務(wù)總局稽查局組織開展以下區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治：

一是以西藏、安徽等地為重點(diǎn)地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項(xiàng)整治;二是繼續(xù)在西南地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域整治;三是以查處黃金票為重點(diǎn)，在廣西、貴州等地開展專項(xiàng)整治;四是針對(duì)北京等地新辦商貿(mào)企業(yè)走逃嚴(yán)重的狀況，選擇部分區(qū)域開展虛開專項(xiàng)整治。

三、統(tǒng)籌地稅機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)檢查工作

1.稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一選取360戶案源，每省10戶下發(fā)地方稅務(wù)局，開展企業(yè)所得稅為主的檢查。

2.稅務(wù)總局稽查局以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，統(tǒng)一選取30名企業(yè)高管、演藝明星，下發(fā)地方稅務(wù)局，開展個(gè)人所得稅及相關(guān)聯(lián)的企業(yè)所得稅檢查。

四、發(fā)揮稽查職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局

1.認(rèn)真落實(shí)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全國(guó)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室等部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展和配合相關(guān)工作，發(fā)揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強(qiáng)稽查影響力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。

五、提升“黑名單”和聯(lián)合懲戒質(zhì)量

1.提高“黑名單”公布質(zhì)效。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標(biāo)準(zhǔn)的案件全部按規(guī)定進(jìn)行公布，確保公布案件信息的真實(shí)準(zhǔn)確，確保依照規(guī)定程序開展已公布案件撤出工作。

2.擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍。落實(shí)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016年版)》，爭(zhēng)取社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位的支持，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施和部門的“雙擴(kuò)圍”。積極協(xié)調(diào)34個(gè)聯(lián)合懲戒部門，促進(jìn)28項(xiàng)懲戒措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提高對(duì)失信納稅人的懲戒力度，促進(jìn)納稅遵從。

3.提高聯(lián)合懲戒的社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)“黑名單”與聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，擴(kuò)展宣傳途徑、豐富宣傳內(nèi)容，提高傳播力和影響力，營(yíng)造“一處失信、處處受限”的社會(huì)氛圍。對(duì)虛開發(fā)票、騙稅、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團(tuán)伙，一律列入“黑名單”，與多部門聯(lián)合懲戒，重拳打擊，絕不留情。

六、推進(jìn)稽查信息化應(yīng)用管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊功能。以《全國(guó)稅務(wù)稽查規(guī)范(1.0版)》為依據(jù)，全面優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊業(yè)務(wù)需求，完善稽查業(yè)務(wù)域現(xiàn)有內(nèi)部流程，拓展隨機(jī)抽查、聯(lián)合稽查、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)管理等新增業(yè)務(wù)流程，為規(guī)范執(zhí)法流程、支撐稽查改革、轉(zhuǎn)變工作方式提供信息化支撐。

2.有序研發(fā)應(yīng)用稽查應(yīng)用軟件。以滿足稽查工作實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極研發(fā)推廣應(yīng)用選案分析、電子查帳、電子取證、移動(dòng)辦公、辦案指揮協(xié)調(diào)等稽查外掛軟件，確保與金稅三期系統(tǒng)相關(guān)稽查業(yè)務(wù)模塊規(guī)范對(duì)接，不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，不斷提交稽查工作質(zhì)效。