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醫(yī)械企業(yè)及員工行賄,即將遭受更重處罰!

2017-07-06 17:13 點擊:

核心提示:醫(yī)療器械企業(yè)及員工進行商業(yè)行賄,在不久之后,將遭受更為嚴厲的處罰。

醫(yī)療器械企業(yè)及員工進行商業(yè)行賄,在不久之后,將遭受更為嚴厲的處罰。

《反不正當競爭法》賄賂條款即將大修

2017年6月,全國人大財經委和法工委組織座談會,對《反不正當競爭法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)征求意見。這被認為,《反不正當競爭法》24年來的首次修訂進入最后階段,修訂后新法的推出指日可待。

1993年起,《中華人民共和國反不正當競爭法》實施,為推動市場經濟的發(fā)展功不可沒。然而,20多年過去了,該法已經明顯不能再滿足經濟發(fā)展的需要,諸如內容狹窄陳舊、條款缺失、執(zhí)法權分散且標準不一、處罰力度過弱等問題一一凸顯?!斗床徽敻偁幏ā返男抻喪旨逼取?/p>

而急需修訂、也基本上確定會被修訂的條款之一,就是關于商業(yè)行賄方面的內容。

在2017年2月全國人大常委會一審并公布的《草案》全文中,可見,無論是關于商業(yè)行賄的界定,還是關于對行賄者的處罰措施,都有了很大的變動。

《草案》明確增加規(guī)定,經營者除了不能行賄交易相對方,也不得行賄可能影響交易的第三方。被行賄對象認定范圍的改變,將帶來行賄行為被認定數(shù)量的大大增加。

《草案》新增規(guī)定,經營者的員工利用賄賂為經營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的,應當認定為經營者的行為,經營者有證據(jù)證明行賄屬于員工個人行為的除外。在這一新修訂原則之一,醫(yī)療器械銷售代表們的行賄行為,也將被認定為是醫(yī)療器械企業(yè)的公司行為,醫(yī)療器械企業(yè)也就不能只將銷售代表推出去受罰,而自身不受處罰。


《反不正當競爭法》與《草案》內容對比

《草案》在對行賄和受賄者的處罰措施上,刪除了“沒收違法所得”這一項,但是將罰金金額從1-20萬元提高到了10-300萬元,還增加了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰情形。


《反不正當競爭法》與《草案》內容對比

顯然,針對行賄這一行為,《草案》給了查處不正當競爭行為的權力機構——主要是工商局更大的行政處罰權限,包括醫(yī)療器械行業(yè)在內的各行業(yè)經營者再有行賄行為,被工商查處后,將面臨更為嚴厲的處罰。當然,同樣被增加行政處罰力度的,還有收受醫(yī)療器械企業(yè)賄賂的受賄者一方。

醫(yī)械企業(yè)行賄成本將更高

《反不正當競爭法》即將進行的修訂,從任何一個角度來看,對醫(yī)療器械企業(yè)及銷售人員來說,都值得重視。

我國現(xiàn)行《刑法》經歷多次修訂,但迄今仍存在一個刑事追責“重受賄、輕行賄”的問題,要以行賄罪追究行賄者的刑事責任,首先得達到一定的行賄金額,滿足一定的行賄從重情形。

《刑法》對行賄罪的認定,有基本門檻,也有范圍限制。在現(xiàn)實生活中,大量的行賄行為實際上也是達不到刑事追責標準的。但是,凡以行賄行為進行利益交換,就是對誠信和公平競爭市場秩序的一種破壞,是具有社會危害性的。

而《反不正當競爭法》賦予工商行政部門的,就是針對達不到入刑標準的行賄行為的行政處罰權限,通過輕于刑罰的行政處罰給予行賄者一定的懲戒。

在近年來,工商查處商業(yè)行賄行為的不算多,但也并非沒有,比如以下針對醫(yī)療器械企業(yè)行賄的處罰案例:

2017年5月25日,安徽省合肥市工商局開出罰單,安徽正宜醫(yī)療科技有限公司(原合肥市仁信醫(yī)療器械有限公司)因在向合肥市第二人民醫(yī)院銷售醫(yī)療設備時行賄該院副院長盧滿朋現(xiàn)金1萬元,而被依據(jù)《反不正當競爭法》處于停止違法行為、并罰款3萬元的行政處罰。

2016年5月19日,上海市崇明縣市場監(jiān)督管理局開出罰單,上海晟盟醫(yī)療器械有限公司為了獲取醫(yī)療器械銷售業(yè)務送給江蘇省江陰市人民醫(yī)院醫(yī)生胡某價值2960元的禮品,依據(jù)《反不正當競爭法》,該企業(yè)被罰沒收違法所得11898.27元、并罰款5萬元。

兩起案例中,對企業(yè)的罰金都沒有超過10萬元。而要是同樣的案例發(fā)生在《反不正當競爭法》修訂之后,企業(yè)被處以的罰金,卻會至少10萬元,多則百萬元。

值得注意的是,在合肥的那起案例中,合肥市工商局是在與司法部門座談中了解到醫(yī)械企業(yè)存在行賄行為,然后到法院調取了一份受賄判決書,進而查實企業(yè)的行賄行為。也即,企業(yè)被罰是工商、司法兩個部門互通信息的結果。

工商與司法,乃至與衛(wèi)計、檢察機關等的信息共享、聯(lián)動執(zhí)法,在近年來也正在成為新的趨勢。這種互通有無、協(xié)同作戰(zhàn),對醫(yī)械企業(yè)們來說,意味著更多行賄行為被發(fā)現(xiàn)、被予以行政處罰或是刑事追責的可能。

在加上《反不正當競爭法》即將進行的修訂,一旦新法內容出爐,工商對商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處力度也會更上一個臺階。

可以預料的是,未來,醫(yī)療器械企業(yè)及其銷售代表們“帶金銷售”的環(huán)境會進一步惡化,行賄成本變得更高,行賄被罰可能性也大大增加。

Tags:醫(yī)械 處罰 員工 企業(yè)

責任編輯:露兒

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