昨天,網(wǎng)上一則消息被熱傳。該消息稱:醫(yī)改辦近期或出臺《關于藥品流通行業(yè)改革發(fā)展的意見》,醫(yī)院藥品提成將從“暗扣”變“明扣”。

這則消息源于某報17日頭版的一則新聞,文中說:“記者從消息人士處了解到,國務院醫(yī)改辦近期將出臺對藥品流通行業(yè)變革發(fā)展具有指導性的《關于藥品流通行業(yè)改革發(fā)展的意見》。醫(yī)院藥品提成將從"暗扣"變"明扣"。”

該文進一步說:“該消息人士透露,藥價虛高的流通環(huán)節(jié)還應包括醫(yī)院中的"流通"向醫(yī)生支付30%左右的藥品提成費。據(jù)透露,《意見》提出了具體措施解決這一問題,將"暗扣"變"明扣"。"暗扣"是指藥品分銷企業(yè)給醫(yī)生個人的提成,"明扣"則是將暗扣這種暗箱操作的做法變成醫(yī)院與藥企之間的討價還價,醫(yī)院將這筆收入納入本單位的績效考核。”

此消息一出,立即引起社會廣泛關注。

記者昨天向江蘇省醫(yī)改辦核實。省醫(yī)改辦相關負責人十分慎重,經(jīng)與國務院醫(yī)改辦核實后鄭重告訴記者:“國務院醫(yī)改辦權威人士說,這個消息子虛烏有!”

記者昨在江蘇省衛(wèi)生廳和江蘇省醫(yī)學會采訪后得到的消息也都是:“目前尚未聽說有該文件的調(diào)研與征求意見。”

中國醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會顧問、南京大學政府管理學院顧海教授接受本報記者采訪時指出:“這是個大笑話。醫(yī)生的暗扣到底是多少,是個無法統(tǒng)計到的數(shù)字。全國大大小小醫(yī)院的扣率是不一樣的,每個廠家每個具體產(chǎn)品,給予不同的扣率。

每個醫(yī)生拿回扣的多少也是根據(jù)處方量和藥品零售價,這個數(shù)據(jù)是算不出來的,30%也可能超,也可能還不夠。即使這個數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計出來,完全杜絕"暗扣",在強大的經(jīng)濟利益慣性下,也會是一個長期的過程,絕對不是哪個政策就能一蹴而就的,更不可能以"明扣"的形式予以糾正。”

顧海教授認為,從來沒有哪個政策規(guī)定、沒有哪個部門認定拿回扣是合法的,紀檢部門也一直在介入,但還是成為行業(yè)潛規(guī)則?，F(xiàn)在暗扣的手法也是層出不窮,比如和某醫(yī)生合作搞科研,給你個十幾萬的研究費,這個如何被界定和查出是回扣?衛(wèi)生監(jiān)管部門如何保證“暗扣”變“明扣”后,“暗扣”就能完全杜絕?搞不好還會成為“地上地下”共存的“二度回扣”。

南京市一位不愿透露姓名的大醫(yī)院院長對記者坦言,就目前政策來說,如果撇開招標采購價然后再與藥企“二次議價格”是嚴重的違規(guī)行為,要做到這一點,首先必須打通政策障礙。

網(wǎng)絡上不少業(yè)界人士也紛紛提出異議,一位加V的微博網(wǎng)友@醫(yī)藥縱橫在微博中就明確表示了對該“新政”可信度的質(zhì)疑:“新聞無確切來源,經(jīng)核不屬實,別傳了。”記者注意到,他的認證資料顯示為北大縱橫管理咨詢公司醫(yī)藥合伙人。網(wǎng)友@nasa222跟帖道:“我也覺得這條消息不靠譜。”浙江臺州市立醫(yī)院的章雷網(wǎng)友@章雷的微博甚至預言,“不出三天,衛(wèi)生部就出來辟謠。”

向藥價開刀,減百姓負擔,引起了很多網(wǎng)友的關注,相比專業(yè)人士的冷靜,公眾倒是對這個熱傳的“或出臺政策”的初衷給予肯定,并對“再擠虛高藥價水分”給予期待。他們認為,醫(yī)生開大處方、大檢查、用進口手術器材等,根源都在“暗扣”二字。“暗扣”導致醫(yī)患不信任,關系緊張,還導致醫(yī)生之間互相攀比收入,處方越開越大,檢查越開越多,嚴重加重了百姓負擔,為人們所詬病。不管這個傳言是否屬實,這個頑疾都應該被政府及早納入新醫(yī)改的議事日程中。

“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)醫(yī)院都實施了基本藥物制度,基藥的價格幾乎被擠干了水分。醫(yī)生開藥回扣問題主要集中在二級以上大醫(yī)院,這個現(xiàn)象比較普遍。”省內(nèi)一家三級醫(yī)院院長介紹說,現(xiàn)在二級以上大醫(yī)院雖然也實行了招標購藥、集中采購,但中標藥品價格仍然比較高,同一種品牌的藥,零售藥店的價格平均要比大醫(yī)院低出10%-20%,因此藥企仍然有給醫(yī)生回扣的較大空間。

南京一家藥企銷售部經(jīng)理告訴記者,我國醫(yī)藥企業(yè)總盤子與美國差別不大,但我國批發(fā)流通企業(yè)有1.2萬多家,而美國只有幾十家,不少小型藥品流通企業(yè)運行成本高效率低,缺乏規(guī)模效益。目前藥品從生產(chǎn)廠家出來流通到百姓手里,經(jīng)過多少個環(huán)節(jié)、加了多少利潤搞不清楚。

他認為,最理想的辦法是國家相關部門核實每種藥品的成本價,然后分別給藥品生產(chǎn)商、批發(fā)商、醫(yī)院一定的合理利潤空間,擠掉中間流通環(huán)節(jié)的水分,這樣才能真正讓百姓受益。