沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院副教授 張方

前段時間，國家發(fā)改委公布低價藥品清單引發(fā)熱議。由于低價藥品日均費用標(biāo)準(zhǔn)為西藥不超過3元，中成藥不超過5元，中成藥的日均費用高出西藥2元，由此，中成藥低價品種受到更密切的關(guān)注。

按照要求，各省(區(qū)、市)價格主管部門應(yīng)在7月1日前向社會公布本級定價范圍內(nèi)的低價藥品清單，各地區(qū)還可以增補(bǔ)。筆者留意到，目前在所有地區(qū)公布的增補(bǔ)清單中，增補(bǔ)最多的是廣西，增補(bǔ)了345個品種，最少的是江西省，僅增補(bǔ)了8個。中成藥增補(bǔ)最多的也是廣西，增補(bǔ)了233個，最少的江西省僅有6個增補(bǔ)。

發(fā)改委低價藥品清單納入的250個中成藥品種中約有40多個為獨家品種，業(yè)界多預(yù)期，對于中成藥獨家品種而言，由于生產(chǎn)廠家較少，議價能力較強(qiáng)。隨著近幾年原料人工等成本的提升，獨家品種價格上漲的可能性很高，而與之前廣泛議論的獨家品種降價的風(fēng)波相應(yīng)，進(jìn)入低價藥清單的藥品降價的可能性幾乎沒有了。

清單中的獨家品種漲價可能性非常大，而且可能會成為普遍現(xiàn)象。提價很可能會成為相關(guān)企業(yè)首選，業(yè)績和利潤也都有望增加。同時，多數(shù)省份、直轄市對中成藥的擴(kuò)容數(shù)量可觀，未來各地中成藥銷售規(guī)模和市場容量會有相當(dāng)幅度的提升。很多相關(guān)企業(yè)也對生產(chǎn)規(guī)模以及市場覆蓋率的擴(kuò)大提出了預(yù)期，如華南某大型藥企表示，將擴(kuò)大板藍(lán)根、丹參等GAP藥材種植基地的種植面積，預(yù)計總投入將超過10億元人民幣，保證低價藥原材料供應(yīng)。

在清單推行的同時，有幾點需要相關(guān)企業(yè)思考。

第一，列入清單的獨家品種需要重點監(jiān)測，對價格變動幅度較大的，主管部門會加強(qiáng)生產(chǎn)成本及實際購銷價格監(jiān)測工作的調(diào)研。第二，由于目前設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)是日均使用費用，對企業(yè)低價藥品種的規(guī)格和說明書的規(guī)制也非常必要，避免改變使用劑量，延長使用周期以變相漲價的情況出現(xiàn)。第三，低價品種采取直接掛網(wǎng)的采購模式，由醫(yī)院直接采購議價，企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注品牌影響力的提高和優(yōu)質(zhì)銷售渠道的建設(shè)。第四，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行網(wǎng)上采購能否進(jìn)行陽光交易，同樣需要采取成本控制等手段加強(qiáng)監(jiān)管。第五，企業(yè)在調(diào)整價格時要遵循市場價格形成機(jī)制，充分考慮市場容量、競爭力、成本情況、供應(yīng)能力的市場決定要素，避免盲目漲價或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

清單內(nèi)藥品取消最高零售限價后，生產(chǎn)企業(yè)可依照實際成本及人力投入等因素調(diào)整價格，對于低價藥恢復(fù)生產(chǎn)流通起到一定的推動作用。相關(guān)部門擬把低價藥品使用量納入各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，加快推進(jìn)醫(yī)保付費方式改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先使用低價藥品的積極性，充分發(fā)揮藥師作用，也為企業(yè)生產(chǎn)低價藥提供信心。但這些利好的結(jié)果需要相關(guān)的監(jiān)管措施配套，才能更好地發(fā)揮市場機(jī)制有效配置資源的能力。