加強食品藥品風(fēng)險管理對于全面提升食品藥品安全具有重要意義。當(dāng)前，食品藥品風(fēng)險管理要針對顯現(xiàn)、隱性和潛在三種風(fēng)險，強化“三個意識”。

　　面對顯現(xiàn)風(fēng)險要強化緊迫意識。顯現(xiàn)的風(fēng)險是食品藥品安全中最常見、最易發(fā)和最直接的風(fēng)險。如藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)食品或因質(zhì)量與監(jiān)管脫節(jié)，或因“第一責(zé)任人”責(zé)任意識淡漠而導(dǎo)致或衍生的各類風(fēng)險。此類風(fēng)險的特點是：通常可以預(yù)見，原因相對單一，發(fā)生過程不太復(fù)雜。因此，包括監(jiān)管部門在內(nèi)的各方對此類風(fēng)險大都有預(yù)測、有準(zhǔn)備、有處置方法。但由于此類風(fēng)險基本伴隨于食品藥品監(jiān)管工作之中，或因法規(guī)缺失市場短期難以規(guī)范，或因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低而難以防范，或因條件不成熟而難以治理，或因監(jiān)督手段滯后而難以發(fā)現(xiàn)等，雖然明知被風(fēng)險困擾，一時卻無法根治和剔除，極易造成監(jiān)管人員防范此類風(fēng)險的麻痹和懈怠，使這類顯現(xiàn)的風(fēng)險如影相隨，隨時隨地有發(fā)生的可能。因此，加強對顯現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險的管理，必須強化緊迫意識，力爭將風(fēng)險控制到最小。

　　面對隱性風(fēng)險要強化主動意識。食品藥品安全的隱性風(fēng)險，其在監(jiān)管實際中發(fā)生的頻率、產(chǎn)生的危害、可能的后果等并不亞于顯現(xiàn)的風(fēng)險。從本部門監(jiān)管的職能來看，隱性的風(fēng)險通常表現(xiàn)為：藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)（事件）引發(fā)的風(fēng)險；合法添加后被科技證明為有害的食品藥品；食品指標(biāo)殘留（農(nóng)藥等）現(xiàn)行達(dá)標(biāo)后被新標(biāo)準(zhǔn)否定的；食品、化妝品、保健食品添加成分先沒有標(biāo)準(zhǔn)后出臺強制標(biāo)準(zhǔn)的；食品傳統(tǒng)工藝中一直添加現(xiàn)被強制不準(zhǔn)添加的；“秘制”配方被檢測出有問題的；合法渠道購進(jìn)后被發(fā)現(xiàn)是問題食品藥品（包括進(jìn)口）的；因標(biāo)準(zhǔn)不清后明確標(biāo)準(zhǔn)時食品藥品外包裝被證實有問題的等等。上述風(fēng)險，行政相對人基本不存在主觀過錯，大都也沒有違反生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的相關(guān)要求和規(guī)定，在日常監(jiān)管中一般難以發(fā)現(xiàn)和掌握。但此類風(fēng)險一旦爆發(fā)，其激烈程度與顯現(xiàn)的風(fēng)險相比往往有過之而無不及。在真相一時難以澄清且無法“廣而告之”的情況下，處置稍有不力，隱性風(fēng)險就會自動“生成”為“責(zé)任”風(fēng)險，使處置工作更加被動。因此，必須強化對隱性風(fēng)險的主動應(yīng)對意識。一要主動預(yù)測；二要主動處置；三要主動善后。

　　面對潛在危機要強化前瞻意識。食品藥品行業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要組成部分，受到國家宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響在所難免。加上食品藥品安全依然處于矛盾凸顯期，各種規(guī)范行業(yè)的政策法規(guī)出臺也比較密集，對于行業(yè)格局的整體發(fā)展也具有一定的推力。從當(dāng)前情況來看，食品藥品行業(yè)同樣面臨增長乏力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，行業(yè)格局大變動近在眼前，給食品藥品安全帶來諸多不確定因素；而國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂與實施、國家“十二五”期間藥品安全規(guī)劃的落實等，也會給未來一段時期食品藥品安全工作增加一定的難度；新醫(yī)改的全面深化也對藥品安全提出了新的要求和挑戰(zhàn)；新修訂藥品GMP和醫(yī)療器械GMP的實施和逐步推進(jìn)，化妝品、保健食品準(zhǔn)入條件和監(jiān)管法規(guī)的相繼出臺，限制抗生素濫用以及基本藥物制度強化等行業(yè)新規(guī)定、新措施，也都會給食品藥品行業(yè)帶來潛移默化的影響。當(dāng)然，行業(yè)總體變化或局部的調(diào)整，往往并不是導(dǎo)致產(chǎn)生危機的直接原因，而由此可能“派生”和“次生”出的食品藥品安全形勢短期嚴(yán)峻、部分產(chǎn)品緊缺以及無底線競爭引發(fā)出的產(chǎn)品質(zhì)量問題等危機不可輕視。因此，防止?jié)撛谖C要把握好“三個環(huán)節(jié)”：一要加強對政策以及行業(yè)發(fā)展前景的研究。重點對政策落實和行業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題要未雨綢繆，防止因問題累積和矛盾疊加集中爆發(fā)。二要加強評估。對事關(guān)行業(yè)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)范要進(jìn)行必要的過程跟蹤，全面評估“始”、“中”、“終”等各階段給食品藥品行業(yè)發(fā)展帶來的影響，及時掌握實施進(jìn)程中制約因素和阻力根源，為決策和防范提供正確的依據(jù)。三要適時修正。在全面了解掌握的基礎(chǔ)上，適時修正政策、規(guī)范在食品藥品行業(yè)落實的進(jìn)度、深度和廣度等，在不違背國家法律和總體要求的情況下，在行業(yè)內(nèi)作出適當(dāng)、適度、適中的調(diào)整，確保相關(guān)政策、規(guī)范更加穩(wěn)妥地推進(jìn)。