來(lái)源：CFDA

近日，國(guó)家食藥總局為進(jìn)一步規(guī)范藥品注冊(cè)受理工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品注冊(cè)受理工作的通知》。

《通知》中對(duì)審批的時(shí)間做出了嚴(yán)格規(guī)定。“各省級(jí)局應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品注冊(cè)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)資料的形式審查，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理”。“在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)資料審查、注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽取樣品和通知藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)”。

這讓我們想起了今年年初越南藥企告贏食藥監(jiān)總局的事件。這個(gè)事件起因就是審批時(shí)間嚴(yán)重超時(shí)，長(zhǎng)達(dá)500多天；最后因?yàn)樵纤帥](méi)有批件而拒絕受理，可是期間并沒(méi)有及時(shí)通知廠家補(bǔ)充材料。

相信在《通知》落實(shí)之后，能大幅減少以上類(lèi)似藥品審批悲劇的發(fā)生。

《通知》中提到“仿制藥按照化學(xué)藥品6類(lèi)申報(bào)的注冊(cè)申請(qǐng)，首次申報(bào)按照申報(bào)生產(chǎn)注冊(cè)程序申請(qǐng)，經(jīng)審評(píng)可以減免臨床的，可直接批準(zhǔn)上市；不能減免臨床的，批準(zhǔn)臨床試驗(yàn)”。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有仿制藥的品種，再進(jìn)行仿制的，會(huì)縮短時(shí)間?？s短的時(shí)間主要來(lái)自需要8個(gè)月到10個(gè)月的生物等效性審評(píng)環(huán)節(jié)。

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范藥品注冊(cè)受理工作，現(xiàn)印發(fā)《藥品注冊(cè)形式審查補(bǔ)充要求》（見(jiàn)附件），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將有關(guān)要求通知如下：

一、各省級(jí)局應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品注冊(cè)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)資料的形式審查，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理。

二、各省級(jí)局應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品注冊(cè)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，在受理申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)資料審查、注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽取樣品和通知藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)。確認(rèn)上述核查、檢查結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定后，提出審查意見(jiàn)連同核查報(bào)告和申報(bào)資料一并報(bào)送總局。核查、檢查及樣品檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的，退回申報(bào)資料。

三、所有審查、核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)均應(yīng)注明具體經(jīng)辦人員，對(duì)其審查、核查等工作的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、造假的，總局將立案問(wèn)責(zé)。

四、各地對(duì)發(fā)現(xiàn)受理資料不完整、注冊(cè)分類(lèi)不準(zhǔn)確、搶號(hào)占號(hào)和受理超時(shí)限等問(wèn)題，要及時(shí)給予糾正。

五、所有參加上述審查、核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)的人員，均應(yīng)參加培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上崗。對(duì)不能勝任者要及時(shí)調(diào)整。受理工作中遇到的新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告總局。

六、總局將對(duì)各省級(jí)局的受理情況進(jìn)行檢查，對(duì)已明確規(guī)定不得受理但仍予以受理的、超出工作時(shí)限要求且無(wú)合理說(shuō)明的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任及所在省級(jí)局分管負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)題嚴(yán)重的，暫停其受理資格。

七、為進(jìn)一步指導(dǎo)藥品注冊(cè)申請(qǐng)和受理工作，總局將繼續(xù)發(fā)布過(guò)度重復(fù)品種公告，各省級(jí)局要引導(dǎo)企業(yè)理性申報(bào)。

食品藥品監(jiān)管總局

附件：

藥品注冊(cè)形式審查補(bǔ)充要求

一、關(guān)于新藥注冊(cè)申請(qǐng)

（一）新藥及按照新藥程序申請(qǐng)的國(guó)產(chǎn)藥品和進(jìn)口藥品，應(yīng)按程序首先提交臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后再次提交申報(bào)生產(chǎn)/進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)。

肌肉注射的普通或特異性人免疫球蛋白、人血白蛋白、復(fù)方電解質(zhì)注射液、血容量擴(kuò)充劑等產(chǎn)品可直接提交申報(bào)生產(chǎn)/進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)。

（二）申報(bào)《藥品注冊(cè)管理辦法》附件2化學(xué)藥品第1.6、3.4類(lèi)增加適應(yīng)癥的注冊(cè)申請(qǐng)，其品種應(yīng)與已上市藥品活性成份、劑型及給藥途徑相同。

申報(bào)化學(xué)藥品第1.6、3.4類(lèi)增加新適應(yīng)癥的注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)由已持有該品種藥品批準(zhǔn)文號(hào)、進(jìn)口藥品注冊(cè)證、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證的申請(qǐng)人提出；不持有上述藥品批準(zhǔn)證明文件的申請(qǐng)人申報(bào)此類(lèi)增加新適應(yīng)癥的注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)在提出該品種的仿制藥注冊(cè)申請(qǐng)的同時(shí)或之后提出。博華-CPhI制藥在線博華-CPhI制藥在線

（三）新藥進(jìn)入監(jiān)測(cè)期之日起不再受理其他申請(qǐng)人的相同品種/改劑型但不改變給藥途徑品種的臨床試驗(yàn)申請(qǐng)；已批準(zhǔn)臨床的，可受理申報(bào)生產(chǎn)/進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)。

（四）國(guó)產(chǎn)化學(xué)新藥及按照新藥程序申請(qǐng)的進(jìn)口化學(xué)藥品在提交生產(chǎn)/進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供藥品通用名稱(chēng)的命名證明文件。

二、關(guān)于仿制藥注冊(cè)申請(qǐng)

（五）按照化學(xué)藥品6類(lèi)申報(bào)的注冊(cè)申請(qǐng)，首次申報(bào)按照申報(bào)生產(chǎn)注冊(cè)程序申請(qǐng)，經(jīng)審評(píng)可以減免臨床的，可直接批準(zhǔn)上市；不能減免臨床的，批準(zhǔn)臨床試驗(yàn)。

（六）申報(bào)的藥品與已上市藥品活性成份、劑型、適應(yīng)癥相同但規(guī)格、用法用量不同的，按照仿制藥程序受理。

三、關(guān)于進(jìn)口藥注冊(cè)申請(qǐng)

（七）提出進(jìn)口中藥或天然藥物再注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，若尚未確定或形成詳細(xì)的規(guī)模化生產(chǎn)工藝文件作為批準(zhǔn)證明文件附件的，由總局藥品審評(píng)中心進(jìn)行技術(shù)審評(píng)，原則上不按核檔程序申請(qǐng)。

四、關(guān)于補(bǔ)充申請(qǐng)

（八）《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4中藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)事項(xiàng)第20項(xiàng)涉及藥品實(shí)際生產(chǎn)地址變更的，申請(qǐng)人應(yīng)按照《藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)管理規(guī)定》（國(guó)食藥監(jiān)注〔2009〕518號(hào)）附件“第二部分生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓”中“5.藥學(xué)研究資料”的技術(shù)要求補(bǔ)充提供相應(yīng)研究資料。

（九）核減藥品功能主治、適應(yīng)癥的，按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4中藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)事項(xiàng)第3項(xiàng)的程序和要求辦理。

（十）申請(qǐng)人根據(jù)藥品批準(zhǔn)證明文件要求完成上市后相關(guān)技術(shù)研究的，按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)事項(xiàng)第18項(xiàng)辦理。

（十一）眼用制劑申請(qǐng)變更最小制劑單位裝量的補(bǔ)充申請(qǐng)，按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)事項(xiàng)第5項(xiàng)的程序和要求辦理。

（十二）申請(qǐng)撤銷(xiāo)商品名稱(chēng)的補(bǔ)充申請(qǐng)，按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4藥品補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)事項(xiàng)第36項(xiàng)辦理，并應(yīng)符合《關(guān)于辦理撤銷(xiāo)商品名補(bǔ)充申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（食藥監(jiān)辦注〔2012〕130號(hào)）相關(guān)要求。

（十三）藥品批準(zhǔn)證明文件已失效的，相關(guān)品種的補(bǔ)充申請(qǐng)不予受理。

（十四）同一品種不同制劑規(guī)格的補(bǔ)充申請(qǐng)，應(yīng)按照不同制劑規(guī)格逐一受理。

五、關(guān)于原料藥與制劑關(guān)聯(lián)申報(bào)

（十五）按照國(guó)產(chǎn)化學(xué)藥品1-5類(lèi)提出的新藥制劑臨床試驗(yàn)申請(qǐng)（1.6、3.4類(lèi)除外）及仿制藥制劑注冊(cè)申請(qǐng)，受理時(shí)應(yīng)審核其所用原料藥來(lái)源，所用原料藥未獲準(zhǔn)上市的，應(yīng)提供原料藥注冊(cè)申請(qǐng)的受理通知書(shū)復(fù)印件，并關(guān)聯(lián)相關(guān)原料藥的受理號(hào)，相關(guān)原料藥與制劑合并審評(píng)。原料藥申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供已關(guān)聯(lián)的制劑廠家相關(guān)信息。

僅提出國(guó)產(chǎn)新藥原料藥臨床試驗(yàn)申請(qǐng)（包括按照新藥程序申請(qǐng)的進(jìn)口原料藥），后續(xù)未提出相應(yīng)制劑臨床/申報(bào)生產(chǎn)注冊(cè)申請(qǐng)的，不予批準(zhǔn)。單獨(dú)提出已獲準(zhǔn)進(jìn)口制劑所用原料藥的注冊(cè)申請(qǐng)除外。

（十六）原料藥和制劑分別按化學(xué)藥品3類(lèi)和5類(lèi)申報(bào)的，原料藥及制劑首次申報(bào)均應(yīng)按新藥臨床注冊(cè)程序申請(qǐng)。

（十七）原料藥和制劑分別按化學(xué)藥品3類(lèi)和6類(lèi)申報(bào)的，3類(lèi)原料藥按新藥臨床注冊(cè)程序申請(qǐng)。經(jīng)審評(píng)制劑可以減免臨床試驗(yàn)直接批準(zhǔn)上市的，由藥品技術(shù)審評(píng)部門(mén)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充原料藥上市注冊(cè)申請(qǐng)程序所要求的其他相關(guān)材料；經(jīng)審評(píng)制劑需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)的，原料與制劑同時(shí)批準(zhǔn)臨床試驗(yàn)。完成臨床試驗(yàn)后，原料藥按照申報(bào)生產(chǎn)注冊(cè)申請(qǐng)程序申報(bào)。

六、其他

（十八）已開(kāi)展臨床試驗(yàn)的申請(qǐng)，提出后續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)提交按照《關(guān)于藥物臨床試驗(yàn)信息平臺(tái)的公告》（第28號(hào)）要求已進(jìn)行臨床試驗(yàn)登記與信息公示的相關(guān)材料。

（十九）在審評(píng)過(guò)程中，藥品注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人機(jī)構(gòu)更名（主體不變）、聯(lián)系方式變更（僅限于申請(qǐng)人聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱地址的變更）、注冊(cè)地址變更（不改變生產(chǎn)地址）、擬使用的商品名稱(chēng)增加或改變的，由原受理部門(mén)審核后通知藥品技術(shù)審評(píng)部門(mén)。