北京版“安徽模式”再突擊
核心提示:作為全國倒數(shù)第二個公布招標方案的城市,也作為國內重要的藥品市場,《方案》引來業(yè)界廣泛關注。多方面人士均以“安徽模式加強版”的稱謂表示對《方案》的理解,“唯價是取”的價值取向再次引發(fā)行業(yè)熱議。
對于北京基藥招標方案,較為極端的預測是,北京將會成為中小企業(yè)的天下,品牌藥企或將全軍覆沒。
日前,北京市衛(wèi)生局公布《2012 年北京市基本藥物集中采購公告》(以下簡稱《方案》),標志著北京基藥采購工作正式啟動。
作為全國倒數(shù)第二個公布招標方案的城市,也作為國內重要的藥品市場,《方案》引來業(yè)界廣泛關注。多方面人士均以“安徽模式加強版”的稱謂表示對《方案》的理解,“唯價是取”的價值取向再次引發(fā)行業(yè)熱議。
延續(xù)和改良
之所以說該《方案》是“安徽模式加強版”,緣于其對安徽模式特點的延續(xù)性,對中標價格的控制力度彰顯無疑?!斗桨浮凡捎昧?ldquo;左右聯(lián)動,上下銜接”的模式,其核心內容體現(xiàn)在以下兩點表述:
一、根據(jù)藥品價格不高于在北京市和其他省級藥品集中采購中全國現(xiàn)行中標價的原則,制定本次集中采購投標報價上限。
二、在采購周期內遇中標產品在其他省級項目中標價低于北京市的,采購人有權動態(tài)調整北京市藥品集中采購中標(成交)價格。
這兩點表明《方案》對中標價格的控制較安徽模式有過之而無不及。
醫(yī)藥界人士在對此感到失望的同時,也慶幸《方案》提出了兩點改良:
一、取消唯一中標,綜合得分高或價格最低均能中標。
我們知道,安徽模式的“雙信封”制度,是先招經(jīng)濟技術標,再招商務標——經(jīng)濟技術標主要對企業(yè)生產規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名,以及GMP 資質認證、藥品質量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標進行評審,保證基本藥物質量;商務標評審由價格最低者中標。
《方案》的改良之處在于:在“安徽模式”的基礎上,再從經(jīng)濟技術標書評審合格入圍的企業(yè)中,選擇符合降價要求且綜合得分較高的兩家企業(yè)同時中標。這也就意味著同一品規(guī)的產品,將同時有三家企業(yè)中標,“安徽模式”中導致激烈價格競爭的全省唯一中標被取消。
二、《方案》區(qū)分《低價藥品目錄》、《短缺藥品目錄》和《基礎大輸液藥品目錄》,三者采取不同的采購方式——
1.《低價藥品目錄》只進行經(jīng)濟技術標評審。方案將日使用費用在3 元(含)以下的156 種藥品納入《低價藥品目錄》,選擇經(jīng)濟技術評審得分最高的3 個品牌同時中標;
2.對列入《短缺藥品目錄》的36 種藥品采取直接掛網(wǎng)方式,選擇不高于政府最高零售限價品牌中標,避免了低價藥不合理的價格競爭。
3.《基礎大輸液藥品目錄》采取包材評審。評審辦法同“雙信封”評審方式,即綜合得分和最低價雙軌中標。這對龍頭企業(yè)無疑會構成利好,避免了一定要參與惡性價格競爭。
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責任編輯:醫(yī)藥零距離
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