醫(yī)藥界批廣東藥品交易新規(guī)"唯低價是取"
核心提示:不少企業(yè)認為,文件提出的多項內(nèi)容都非常積極,但總體上與國家諸多政策導向相悖,一旦執(zhí)行可能引發(fā)藥品生產(chǎn)流通秩序混亂,擴大藥品質(zhì)量風險
5月17日,《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》等5個文件(下稱《交易規(guī)則》)公開征求意見,引起醫(yī)藥企業(yè)強烈反響。此前,中國五家一級行業(yè)協(xié)會已經(jīng)聯(lián)名“上書”有關政府部門,對新規(guī)提出了大量修改意見,其中不乏對諸多條款提出猛烈抨擊,并呼吁進行“根本性修改”。
9日下午,由E藥經(jīng)理人雜志社主辦,中國非處方藥物協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國中藥協(xié)會、中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進會、中國現(xiàn)代醫(yī)藥物流工作委員會等行業(yè)協(xié)會以及部分醫(yī)藥界全國人大代表政協(xié)委員參與的,關于《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》座談會上,多位代表委員發(fā)言指出,《交易規(guī)則》提出“轉(zhuǎn)變政府職能,強化市場機制”,但卻設立了新的行政許可,干預了市場行為。
其中,《交易規(guī)則》為企業(yè)參與藥品交易設定“入市價”,規(guī)定入市價由集中采購工作領導小組確定,企業(yè)網(wǎng)上競價不得高于“入市價”,這被業(yè)內(nèi)認為是一種限制市場準入的行為,應屬新設立的行政許可。
而《交易規(guī)則》規(guī)定醫(yī)療機構在藥品交易時只能選擇擬使用的劑型規(guī)格,不能直接選擇生產(chǎn)廠家,則被認為限制了作為采購主體的醫(yī)療機構的權利。
政協(xié)委員、河北以嶺藥業(yè)集團有限公司董事長吳以嶺認為,交易規(guī)則設立了電子交易平臺,目的是通過市場的機制發(fā)現(xiàn)價格,但是又對價格產(chǎn)生方式設立了很多的限制,包括入市價格的設定與條件,規(guī)定企業(yè)競價過程中后一次報價比前一次低等等。此外,交易規(guī)則規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品名只允許一次報名,生產(chǎn)企業(yè)必須在報名的配送企業(yè)中指定配送企業(yè),配送企業(yè)必須直接從生產(chǎn)企業(yè)購貨、結算及開具發(fā)表,對某一品種同一醫(yī)療機構只能選擇一個配送企業(yè),在交易過程中原則上不許變更等等,都不同程度的干預了市場的主體行為。
在價格機制方面,新規(guī)更是被指責為“以低價是取”,可能引發(fā)慘烈的藥品“價格戰(zhàn)”。
有代表委員稱,新規(guī)則放棄了通過綜合評價確定中標企業(yè),基本藥物招標雖然采取了經(jīng)濟技術標和商務標綜合評審,但經(jīng)濟技術標只占10%權重,價格占90%,基本上仍是最低價者中標。
人大代表、揚子江藥業(yè)集團董事長徐鏡人認為,以最低價為招標價格,有的優(yōu)秀企業(yè)沒有性價比優(yōu)勢。
代表委員還指出,《交易規(guī)則》沒有考慮到我國醫(yī)藥企業(yè)存在不同的管理水平、同種藥品之間質(zhì)量存在差異這一客觀事實,不開展質(zhì)量評價,一律以最低價為交易價格,不利于引導企業(yè)持續(xù)提升藥品質(zhì)量和保障患者用藥安全。
人大代表、石藥集團有限公司董事長蔡東晨表示,新規(guī)則“是一個相對好的辦法”,但是他指出,藥品是特殊的商品,如果一味追求低價,就可能催生假藥,并且最終迫使好藥退出市場。
不過,據(jù)華夏時報在6月7日的報道中援引 廣東某二甲醫(yī)院院長的話稱,廣東的藥品交易新規(guī)無疑比現(xiàn)有的方案要好,至少能在一定程度上遏制藥價虛高的現(xiàn)象,“醫(yī)生回扣”的操作空間也將大大壓縮。而之所以遭到藥企的強烈反對,是因為挑戰(zhàn)了行業(yè)的“潛規(guī)則”。
此外,藥品質(zhì)量層次劃分、競價頻次、劑型合并競價、低價藥界定等也是業(yè)內(nèi)當前質(zhì)疑的焦點。
責任編輯:中國醫(yī)藥聯(lián)盟
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