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衛(wèi)計委再掀治賄行動,藥企捉摸被逮后處理方法

2013-10-19 13:16 來源:醫(yī)藥國際商務(wù)交流 點擊:

核心提示:10月10日,衛(wèi)生計生委在新聞發(fā)布會上透露,將開啟“反商業(yè)賄賂、樹行業(yè)新風(fēng)”專項行動。且反商業(yè)賄賂專項行動小組已于10月13日開始展開行動,京、津、滬、浙、閩、豫、湘、粵、川、陜十個省市地區(qū)將是重點調(diào)查區(qū)域。

10月10日,衛(wèi)生計生委在新聞發(fā)布會上透露,將開啟“反商業(yè)賄賂、樹行業(yè)新風(fēng)”專項行動。且反商業(yè)賄賂專項行動小組已于10月13日開始展開行動,京、津、滬、浙、閩、豫、湘、粵、川、陜十個省市地區(qū)將是重點調(diào)查區(qū)域。

醫(yī)藥行業(yè)的反腐正在走向縱深,并且范圍和力度在不斷加大。而這幾乎印證了近半年來行業(yè)人士們的忐忑猜測。其實,與其說是猜測,不如說這是令醫(yī)藥行業(yè)恐慌的一個延續(xù)性結(jié)果。

自6月底葛蘭素史克賄賂門爆發(fā)以來,行業(yè)對于該事件走向表示出極大擔(dān)憂。這種擔(dān)憂或許源于2006年的那次反商業(yè)賄賂,那是中國醫(yī)藥史上開啟的第一次由中紀(jì)委監(jiān)察部引領(lǐng)的集中反腐清查。隨著清查的深入,醫(yī)生、藥劑科主任陸續(xù)被抓,醫(yī)藥代表被判刑。此次藥企反腐行動,令幾年內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)風(fēng)聲鶴唳。

隨著時間流逝,人們將這一經(jīng)歷逐漸淡忘時,外資藥企在中國的賄賂毫無征兆的突然爆發(fā)。隨著葛蘭素史克內(nèi)部人士被抓,禮來、拜耳、阿斯利康、賽諾菲、諾華等外資醫(yī)療企業(yè)紛紛被列入調(diào)查對象,2006年醫(yī)藥行業(yè)反腐風(fēng)暴可能會卷土重來的擔(dān)憂出現(xiàn)在醫(yī)藥江湖中。

反觀今日醫(yī)藥企業(yè)的反應(yīng),或許有一些根深蒂固的原因,如醫(yī)藥行業(yè)一直是稅務(wù)部門的穩(wěn)定“業(yè)主”?;仡櫧陙?,國稅部門查稅、查稅票等行動,每一次醫(yī)藥行業(yè)都會被穩(wěn)列目標(biāo)范圍內(nèi)。

從葛蘭素史克,到拜耳、禮來、諾華等外資藥企的被調(diào)查,再到漳州醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部涉及賄賂,以及近日再度被曝光的甘李藥業(yè)行賄8億,這個行業(yè)到底有多深的“秘密”?一位藥企高管憤憤不平的言語或許可以窺探一二,“如果查個底朝天,誰都跑不了,從醫(yī)藥代表到企業(yè)高管,到有關(guān)部門人士。”

葛蘭素史克事件爆發(fā)后,中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(RDPAC)與美國制藥企業(yè)協(xié)會(PhRMA)聯(lián)合編制的一份內(nèi)部備忘錄承認(rèn),腐敗是中國醫(yī)療系統(tǒng)中的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。

那么,在這場仍然發(fā)酵的風(fēng)暴中,如葛蘭素史克一樣經(jīng)舉報,被剝?nèi)ネ庖拢嗦懵愕卣宫F(xiàn)在公眾視線的下一個,會是誰?

衛(wèi)生計生委對醫(yī)藥行業(yè)反腐的縱深行動徹底擊碎了一些相關(guān)人士的僥幸心理。他們的擔(dān)憂快要變成現(xiàn)實?;蛟S,接下來,醫(yī)藥企業(yè)們該考慮的是如何面對被逮住后的處理方法。對于外資企業(yè)來說,葛蘭素史克或許是前車之鑒,據(jù)了解,英國和美國在全球范圍內(nèi)對于洗錢、賄賂、腐敗制定了跨國追查的法律,只要有這三方面事實被某一所在國家查實,都可以立案調(diào)查。

具有豐富經(jīng)驗涉外業(yè)務(wù)的京都律師所合伙人郭慶曾分析,葛蘭素史克的問題主要集中在賄賂醫(yī)生的行為到底會被認(rèn)定是公司行為還是員工個人行為。美國的《反腐敗法》規(guī)定,如果是個人行為,最多可處以10萬美元的罰金,可以判處5年以下的監(jiān)禁;如果是商業(yè)主體(公司行為)會處以200萬美金,這個數(shù)字或并不太大,但后面還有一個規(guī)定,選擇性罰款。如果根據(jù)這個規(guī)定進(jìn)行處罰,實際的罰金有可能是行賄所圖謀利益的兩倍,這個數(shù)額算起來有可能非常驚人。而中國對單位犯罪實行雙罰制,既處罰單位也處罰責(zé)任人。

如果是單位行賄罪,自然人的最高刑期是5年有期徒刑;如果是個人行賄罪,最高刑罰可以到無期徒刑。郭慶表示,葛蘭素史克的案件具有標(biāo)志性意義,將對中國相關(guān)案件的處理起到重要影響。

案件將如何處理,還未可知,醫(yī)療反腐風(fēng)暴還要刮多久,也未可知,但解決醫(yī)療腐敗問題,根源還在于以藥養(yǎng)醫(yī)等體制性問題,僅靠隔幾年搞一下的運(yùn)動反腐,不耐心改進(jìn)系統(tǒng)缺陷,腐敗的土壤還在,腐敗必然難以祛除,因此,建設(shè)一個健康的醫(yī)療系統(tǒng)比痛打表面的腐敗更為迫切和必要。

Tags:衛(wèi)計委 治賄行動 藥企

責(zé)任編輯:露兒

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