中國企業(yè)家人脈網(wǎng)  記者馬瑞：

商務(wù)部張佩東（商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長）：線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式

“消費者購物方式正在悄悄變化，電子商務(wù)的發(fā)展已有倒逼傳統(tǒng)商業(yè)的跡象。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長張佩東表示，網(wǎng)絡(luò)零售對傳統(tǒng)流通業(yè)帶來沖擊是必然的，但兩者并非簡單的零和競爭，線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式。這是中國企業(yè)家人脈促進會秘書長萬祥軍做客商務(wù)部時就有關(guān)電商話題征求商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)時得到的指導(dǎo)。

2013年11月19日，中國企業(yè)家人脈促進會秘書長萬祥軍走進了商務(wù)部匯報有關(guān)工作，得到了商務(wù)部市場秩序司副司長耿洪洲、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長張佩東的接待。之后就有關(guān)電商的相關(guān)問題進行了交流對話和探討，最后，商務(wù)部部長陳德銘就“加快電子商務(wù)的誠信體系的建立”明確了的態(tài)度。

萬祥軍：近年來，中國網(wǎng)絡(luò)零售市場取得了快速的發(fā)展。2007年我國網(wǎng)絡(luò)零售額僅為561萬元，五年后，到2012年，已達(dá)到13110萬元，增長了22倍。占社會消費品零售總額的比例從0.6%增長為6%。請問張佩東副司長，對于這個結(jié)果可以這樣的表述嗎？---網(wǎng)絡(luò)購物實實在在地改變著人們的消費方式，甚至是生活方式。

張佩東：是的，社會進步的歷史告訴我們，一些新技術(shù)的應(yīng)用會帶動產(chǎn)業(yè)的革命，如電話的普及和發(fā)展讓紅火一時的電報成為往事；Email的出現(xiàn)讓我們對手寫書信越來越陌生。當(dāng)新技術(shù)應(yīng)用催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革時，我們要做的是順應(yīng)時代的發(fā)展，在新形勢里找到新優(yōu)勢，而不是阻礙發(fā)展、抱殘守缺。我們注意到有些新聞出版公司已轉(zhuǎn)向大力發(fā)展數(shù)字出版物，積極搶占下一個市場，就是很好的嘗試。

萬祥軍：電商的發(fā)展對傳統(tǒng)實體店帶來了巨大的沖擊。例如，很多實體書店已經(jīng)倒閉。你如何看待這個問題？

張佩東：這個現(xiàn)象表現(xiàn)的很明顯。但是我們也注意到，在商品展示、溝通交流、退換貨服務(wù)等方面，網(wǎng)絡(luò)購物與到實體店購物的體驗還有著不小的距離。從發(fā)展趨勢上不可否認(rèn)，對于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、售后服務(wù)要求低的商品，在網(wǎng)上的熱銷看，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售對傳統(tǒng)流通業(yè)帶來沖擊是必然的，但兩者并非簡單的零和競爭。在相互競爭中，相互借鑒彼此的優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式。但不排除在一些特定領(lǐng)域，將會出現(xiàn)線上或線下占主導(dǎo)地位的經(jīng)營模式。

商務(wù)部耿洪洲（市場秩序司副司長）：商務(wù)部發(fā)文鼓勵零售企業(yè)開網(wǎng)店 推進無店鋪銷售

萬祥軍：請問商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)“十一五”時期，我國零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場銷售規(guī)模穩(wěn)定快速增長，社會消費品零售總額年均增長18.1%。但是，也存在法律法規(guī)建設(shè)滯后，網(wǎng)點布局不夠合理，經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變緩慢，零供關(guān)系不夠和諧，以及行業(yè)誠信問題突出，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問題。請問耿領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部將如何應(yīng)對？

 耿洪州：針對上述情況，“十二五”期間，我國將從調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展綠色低碳流通等七大方面進一步發(fā)展零售業(yè)。根據(jù)《關(guān)于“十二五”時期促進零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出要在“十二五”期間實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%的目標(biāo)。為此，商務(wù)部提出促進網(wǎng)絡(luò)購物，鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城。

萬祥軍：請問耿洪州領(lǐng)導(dǎo)，具體如何操作？

耿洪州：在此期間我國將穩(wěn)步推進無店鋪銷售。促進網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物、手機購物、電視購物、自動售貨機等無店鋪銷售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，重點支持以中小零售企業(yè)為服務(wù)對象的第三方平臺建設(shè)，推動建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，促進線上交易與線下交易融合互動、虛擬市場與實體市場協(xié)調(diào)發(fā)展 。

姚堅（商務(wù)部新聞發(fā)言人）：電子商務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠信體系缺失

萬祥軍：今年上半年，在我國零售業(yè)增長放緩的形勢下，網(wǎng)絡(luò)零售一枝獨秀。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，上半年我國網(wǎng)絡(luò)零售交易總額超過8800億元，同比增長超過70%。業(yè)界和監(jiān)管部門統(tǒng)一的看法是，電子商務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠信體系缺失，監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)零售中的制假、售假和詐騙現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”9月26日，在商務(wù)部新聞辦公室召開的“電子商務(wù)”專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模進一步擴大，占北京市的社會消費品零售比重將達(dá)到15%，預(yù)計全國的發(fā)展速度也會很快，如果這個問題解決不好，必定會影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

姚堅：電子商務(wù)的巨大應(yīng)用空間也帶動了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速成長。2012年電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)總營收超過2000億元，成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力和促進就業(yè)的主要途徑之一。此外，電子商務(wù)打破時空限制和區(qū)域壁壘，集成信息流、資金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進了統(tǒng)一、規(guī)范、誠信的大流通、大市場的形成。

萬祥軍：制約電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的兩個因素，一個是信息技術(shù)的安全，大家心存疑慮；另一個是網(wǎng)絡(luò)誠信環(huán)境的缺失，大家十分擔(dān)憂。商務(wù)部用什么措施嗎？

姚堅：現(xiàn)在，消費者抱怨這樣幾個方面，包括送貨時間長，實物和網(wǎng)站的宣傳不一致，假冒偽劣商品在銷售中存在，以及退貨不暢，售后服務(wù)缺位等等。這些都是影響到整個網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境的因素。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門進一步推進這項工作，解決制約網(wǎng)絡(luò)零售的問題。

電子商務(wù)和信息化司司長李晉奇：我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)更有信心抵制假貨，因為網(wǎng)絡(luò)是可以實名制、可追溯的。但是我國整個誠信體系還沒有完全建立起來，如果都達(dá)到實名制以后，網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)范應(yīng)該比線下更可行。

陳德銘（商務(wù)部部長）：加快電子商務(wù)的誠信體系的建立

 萬祥軍：越來越多的人喜歡網(wǎng)購，但是大家也遇到很多煩惱，比如說買到假貨，商家打折前先提價，甚至是快遞延時等現(xiàn)象，我知道您曾經(jīng)有網(wǎng)購過，問一下陳德銘部長，平時在網(wǎng)上喜歡買什么東西，有沒有不愉快的網(wǎng)購經(jīng)歷？從商務(wù)部的角度講，應(yīng)該怎么促進網(wǎng)購這種新的形式健康發(fā)展。謝謝。

陳德銘：我們部專門有一個司叫電子商務(wù)司，就管著網(wǎng)購行為。根據(jù)他們給我的調(diào)查，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售主要還是市場經(jīng)濟的活動，是與政府的引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合的。我們根據(jù)當(dāng)前的情況，可能政府部門要做這么幾件事：

一是加快推進網(wǎng)購的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，因為現(xiàn)在還缺少這方面的法律法規(guī)，特別是網(wǎng)絡(luò)的零售，第三方交易平臺的問題，電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定等等相關(guān)方面還缺少一些規(guī)定。

二是要加強執(zhí)法部門之間的溝通和協(xié)作。因為網(wǎng)絡(luò)的交易行為是非常復(fù)雜，是跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的交易，如果沒有多部門的協(xié)作，形成合力，有一些執(zhí)法是比較難進行的。特別是我在國外訪問的時候，知道一些國外的商人被中國的一些不法網(wǎng)商欺騙的事情。有時候騙你的金額比較少，往往是幾百、幾千美金，可是你算了一下，和你到中國來告狀的機票錢差不多，所以我們的大使館的經(jīng)商處經(jīng)常會收到這樣的投訴，所以這方面的跨國執(zhí)法更是一個重要的問題。

三是要加大創(chuàng)新執(zhí)法的力度。如果我們用傳統(tǒng)管理商業(yè)的模式來執(zhí)法網(wǎng)上的交易，那成本是大得不可想象，所以我們一定要創(chuàng)新這些方法，要降低成本，提高效率。

最后，要加快電子商務(wù)的誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執(zhí)法，信息部門之間的共享，以及服務(wù)機制化等。鼓勵第三方的機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營主體開展信用的評價和認(rèn)證的服務(wù)。我們正在做這項工作，我們希望這項工作也能得到社會各界朋友們的幫助和支持。

最后我們還要發(fā)揮社會中介組織的作用，加強企業(yè)的自律，凈化行業(yè)的環(huán)境等等。大家如果對網(wǎng)購有什么要求，非常歡迎給商務(wù)部提出意見，我們也會認(rèn)真吸收你們的建議，謝謝