27省市出臺(tái)藥品采購(gòu)兩票制方案 普遍設(shè)置過渡期
核心提示:藥品采購(gòu)“兩票制”正在加快落地?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),目前已有27個(gè)省市出臺(tái)了“兩票制”整體實(shí)施方案。各地普遍設(shè)置了一段時(shí)間的過渡期,并集中在下半年全面落地。
藥品采購(gòu)“兩票制”正在加快落地?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),目前已有27個(gè)省市出臺(tái)了“兩票制”整體實(shí)施方案。各地普遍設(shè)置了一段時(shí)間的過渡期,并集中在下半年全面落地。
如廣西省明確,柳州、玉林、桂林、百色以及防城港市5個(gè)試點(diǎn)城市從9月1日起率先實(shí)施“兩票制”,9月1日前為過渡期。其他區(qū)市2018年1月1日起全面執(zhí)行,不再設(shè)立過渡期。黑龍江5月17日起執(zhí)行,8月31日前為過渡期,2017年9月1日起,正式全面實(shí)施“兩票制”。遼寧省明確2017年6月1日起,分階段實(shí)施,2017年9月1日全省各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施“兩票制”。
此外,湖南省2017年4月11日實(shí)施,設(shè)置5個(gè)月過渡期,2017年10月1日起全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式全面實(shí)施。山西省2017年8月1日起全面實(shí)行。陜西省2017年1月1日起實(shí)施,設(shè)置半年過渡期,過渡期不得超過2017年6月30日。
“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票。作為藥品購(gòu)銷領(lǐng)域的一項(xiàng)改革措施,實(shí)施“兩票制”是為了壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價(jià)格,并為下一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格留出空間。據(jù)了解,“兩票制”政策出臺(tái)的初衷是為了減少藥品流通的中間環(huán)節(jié),降低藥品價(jià)格。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司司長(zhǎng)梁萬年表示,“兩票制”有利于規(guī)范流通秩序,提高流通效率,降低藥品的虛高價(jià)格;有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量、價(jià)格的可追溯,保障群眾的用藥安全;有利于凈化流通環(huán)節(jié),治理藥品流通領(lǐng)域的亂象,依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等違法行為;有利于深化藥品領(lǐng)域改革,助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng),提高行業(yè)的集中度,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
“藥價(jià)虛高的問題發(fā)展到今天,已經(jīng)成為了一個(gè)頑疾,利益鏈條又長(zhǎng)又大。如果按公立醫(yī)院總藥品使用量來進(jìn)行計(jì)算,我覺得它的虛高水分大約在30%左右。”福建省醫(yī)保辦處長(zhǎng)張煊華表示, “現(xiàn)在我們就是要讓醫(yī)者回歸看病的角色,藥品回歸治病的功能,所以實(shí)行‘兩票制’,不僅僅是一個(gè)手段,也是為社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)暮谜摺?rdquo;
不過,也有專家表示,破解藥品銷售亂象、擠出藥價(jià)虛高水分仍任重道遠(yuǎn),需要多方監(jiān)管以確保政策成效,并結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組合拳共同實(shí)施。
一位醫(yī)藥營(yíng)銷集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,“兩票制”政策初衷是希望減少流通環(huán)節(jié)來降低藥價(jià),可事實(shí)是,單純通過“兩票制”這一招來降低藥價(jià),難度還是相當(dāng)大的,但通過“營(yíng)改增”、藥企成本核查、降低藥占比、醫(yī)保支付、全國(guó)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療等組合拳來改變醫(yī)藥之間的關(guān)系,降低藥價(jià)的實(shí)際效果就可預(yù)見了。
責(zé)任編輯:露兒
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