圖示：中國(guó)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)食藥監(jiān)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇主持人萬(wàn)祥軍對(duì)話“兩會(huì)”委員和代表【新聞中國(guó)采編 中國(guó)企業(yè)家新聞網(wǎng) 記者攝】

大健康醫(yī)藥“兩會(huì)”導(dǎo)向-萬(wàn)祥軍：十三五開(kāi)局推創(chuàng)新升級(jí)

新聞中國(guó)采編 中國(guó)新聞采編網(wǎng)  中國(guó)企業(yè)家新聞網(wǎng) 萬(wàn)權(quán)報(bào)道：“只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。”李克強(qiáng)說(shuō)。“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)采訪中，中國(guó)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)食藥監(jiān)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇主持人萬(wàn)祥軍向記者表述，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在“兩會(huì)”所作的政府工作報(bào)告中有６１次提及創(chuàng)新，遠(yuǎn)高于去年政府工作報(bào)告的３８次。顯然，作為本屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新在“十三五”開(kāi)局之年的兩會(huì)將進(jìn)一步變成國(guó)家的意志和行動(dòng)。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。

“大健康醫(yī)藥的關(guān)鍵元素，中醫(yī)藥的創(chuàng)新升級(jí)也同樣擺在了委員代表們的議事日程。”訪談中萬(wàn)祥軍向記者表示，中醫(yī)藥作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要因子，中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富，它為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大貢獻(xiàn)，其“治未病”的預(yù)防理念更是深入人心。中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)更是給中醫(yī)藥發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，同時(shí)稱，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的目標(biāo)將不再遙遠(yuǎn)。提案繼2015年中醫(yī)藥成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題之后，而在此兩會(huì)上，中醫(yī)藥也再次成為了委員及代表們討論的熱點(diǎn)話題。

“兩會(huì)”委員代表們一致認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)并傳承中醫(yī)藥，乃是國(guó)人的使命與責(zé)任。做好中醫(yī)藥發(fā)展事業(yè)，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，在天時(shí)、地利、人和的大好環(huán)境下，我們真切的希望祖國(guó)的中醫(yī)藥事業(yè)能夠得以振興，能夠真正的走出國(guó)門(mén)，走向世界。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺向兩會(huì)提交“發(fā)揮中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的提案，為我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、理想科技集團(tuán)、龍潤(rùn)集團(tuán)、盤(pán)龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)焦家良委員：中醫(yī)中藥發(fā)展必須做減法聚焦發(fā)力輕裝前行。

全國(guó)名老中醫(yī)藥專家王承德委員表露了自己的憂慮：“再不重視中醫(yī)我們的絕活就失傳了！”他在提案提出：取消院內(nèi)制劑審批充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色。張伯禮代表：中醫(yī)藥振興迎來(lái)大好時(shí)機(jī)，全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)學(xué)院院長(zhǎng)、中醫(yī)文化研究院院長(zhǎng)：以中醫(yī)藥文化助推中華文化偉大復(fù)興，全國(guó)政協(xié)委員、東科集團(tuán)董事長(zhǎng)趙東科：建立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)管體系勢(shì)在必行，全國(guó)政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)胡剛委員：完善中藥類(lèi)保健食品保健功能評(píng)價(jià)體系，全國(guó)人大代表、包頭市傳染病醫(yī)院醫(yī)生胡瑞峰：中醫(yī)藥立法應(yīng)充分體現(xiàn)民族醫(yī)藥特點(diǎn)。

萬(wàn)祥軍說(shuō)：“關(guān)于大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的問(wèn)題，兩會(huì)前期，也就是2016年新年過(guò)后不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，更好服務(wù)惠民生穩(wěn)增長(zhǎng)；確定進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)造福人民；決定開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”

“國(guó)務(wù)院此次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署2016年推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的政策導(dǎo)向，無(wú)疑將給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)更多的生存機(jī)會(huì)。這條消息足以讓整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)都備受鼓舞。” 中國(guó)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)食藥監(jiān)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇主持人萬(wàn)祥軍指出，國(guó)務(wù)院這次部署明確了幾個(gè)關(guān)鍵詞，即中西醫(yī)結(jié)合、支持藥物創(chuàng)新和啟用領(lǐng)軍人才。內(nèi)容涵蓋要促進(jìn)并探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)的新藥孵化平臺(tái)，爭(zhēng)奪領(lǐng)軍人才，為自身企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型早作安排。

“這些政策措施，瞄準(zhǔn)的正是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。” 萬(wàn)祥軍認(rèn)為，這樣有助于加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰那些成本高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，讓競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)獲得更大盈利空間，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)中國(guó)藥品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題包括：行業(yè)集中度低，存在“小散亂”等問(wèn)題；研發(fā)投入不足，醫(yī)藥產(chǎn)品附加值低；缺乏對(duì)醫(yī)藥行業(yè)品牌的建設(shè)；行業(yè)管理水平高低不等。萬(wàn)祥軍明確，“十三五”規(guī)劃建議提出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。” 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)是其中應(yīng)有之義。“ 國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃要有效促進(jìn)人的發(fā)展，提高人的能力。健康是排在第一位的，這是民之所需，沒(méi)有健康所有都等于零。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)。

這次會(huì)議指出了健康中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，未來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的四大方向：首先是瞄準(zhǔn)群眾急需，加強(qiáng)原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等研發(fā)創(chuàng)新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發(fā)病和罕見(jiàn)病重大藥物產(chǎn)業(yè)化。支持已獲得專利的國(guó)產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證；其次、健全安全性評(píng)價(jià)和產(chǎn)品溯源體系，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)，尤其要提高基本藥物質(zhì)量。探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程智能化和綠色改造；

之后接下來(lái)就是結(jié)合醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加快臨床急需藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)審批。完善財(cái)稅、價(jià)格、政府采購(gòu)等政策，探索利用產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和新品推廣。支持醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，解決行業(yè)“小散亂”問(wèn)題。最后明確建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，逐步理順?biāo)幤?a target="_blank">耗材價(jià)格。搭建全國(guó)藥品信息公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)價(jià)格、質(zhì)量等信息，接受群眾監(jiān)督。

“研發(fā)創(chuàng)新，同行合作，國(guó)際化已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，”萬(wàn)祥軍認(rèn)為，大健康醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展將迎來(lái)下一個(gè)春天。但欣喜過(guò)后，也有不少人追問(wèn)：自己如何才能坐上這班順風(fēng)車(chē)？為此，廣大制藥企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)，一定要下定決心，管理上梳理流暢，提升效率，在大力開(kāi)拓市場(chǎng)的他同時(shí)高度重視產(chǎn)品創(chuàng)新，否則將會(huì)被整個(gè)時(shí)代所淘汰。

出路一：進(jìn)軍中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在此次會(huì)議的內(nèi)容中，扶植中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被重點(diǎn)所提及，也為眾多制藥企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。

長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)中醫(yī)藥的發(fā)展地位尷尬。支持者認(rèn)為，中醫(yī)藥是中華國(guó)粹，且價(jià)格低廉，適合基層用藥，應(yīng)有國(guó)家政策扶持其發(fā)展；反對(duì)者認(rèn)為，中醫(yī)藥的有效性尚不能得到科學(xué)認(rèn)證，多個(gè)中藥廠家通過(guò)摻西藥保證療效，又利用中藥單獨(dú)定價(jià)政策，從中牟利。

“正是基于對(duì)中醫(yī)、西醫(yī)的全面認(rèn)識(shí)，為謬論糾偏，為中醫(yī)指路，為中醫(yī)藥迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展春天提供制度安排。”萬(wàn)祥軍說(shuō)，廣大的制藥企業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五項(xiàng)具體措施：促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥繼承保護(hù)與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻(xiàn)，強(qiáng)化師承教育，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治、防病治病能力；加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)；完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化中藥材資源保護(hù)利用和規(guī)范種養(yǎng)等。

2015年12月，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年之際，李克強(qiáng)總理提出了誠(chéng)懇期許，中醫(yī)藥應(yīng)突出特色與優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)借助現(xiàn)代技術(shù)；中醫(yī)藥取得新進(jìn)展，將更有存在感，也就更有影響力。再聯(lián)系到此次常務(wù)會(huì)議，可知中醫(yī)藥發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

出路二：集團(tuán)式創(chuàng)新無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是新藥審批，創(chuàng)新早已成為“十三五”期間醫(yī)藥行業(yè)最為重要的關(guān)鍵詞，沒(méi)有之一。

而此次會(huì)議更是明確指出，加強(qiáng)原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等研發(fā)創(chuàng)新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發(fā)病和罕見(jiàn)病重大藥物產(chǎn)業(yè)化，支持已獲得專利的國(guó)產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證。

盡管藥審新政已為創(chuàng)新藥帶來(lái)看似美好的前景，但對(duì)于不少國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，在研發(fā)技術(shù)和資金配套都不夠完善的情況下，貿(mào)然地進(jìn)行新藥研發(fā)可能還為時(shí)尚早，需要通過(guò)前期大量積累來(lái)筑造原創(chuàng)新藥開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

既然國(guó)家已明確支持藥物創(chuàng)新，那么廣大的制藥企業(yè)應(yīng)該怎么做呢？事實(shí)上，廣泛合作已成為眾多藥企從從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”的制勝法寶。

我國(guó)各大科研院校都已組織并建立藥物創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，從國(guó)家層面加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，是為全國(guó)創(chuàng)新藥物研發(fā)建立高水平的“服務(wù)站”，廣大制藥企業(yè)可根君新藥研發(fā)的進(jìn)度尋找相應(yīng)的平臺(tái)。

除此之外，制藥企業(yè)還可以通過(guò)資本的方式，與有技術(shù)能力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，自己建立創(chuàng)業(yè)的新藥孵化平臺(tái)。

出路三：爭(zhēng)奪領(lǐng)軍人才。新藥研發(fā)要想成功說(shuō)到底的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，為此國(guó)家專門(mén)成立創(chuàng)新人才“千人計(jì)劃”，目前共吸引200位國(guó)家級(jí)人才和3000余位國(guó)外高層次人才，建立了一直從新藥研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)、學(xué)科配套、專業(yè)齊全、力量雄厚的科研和管理隊(duì)伍。

廣大的制藥企業(yè)已抓住著良好的市場(chǎng)機(jī)遇，抓住這些頂級(jí)人才，為自身企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型早作安排。尤其是在“十三五期間”，國(guó)家將要繼續(xù)優(yōu)化整合全國(guó)新藥研發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，組成協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)的大兵團(tuán)，圖片新藥研發(fā)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物研發(fā)中最薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

議案提案大比拼?八位醫(yī)藥領(lǐng)域兩會(huì)代表履職盤(pán)點(diǎn)

今年，醫(yī)藥、醫(yī)改，仍是“兩會(huì)”代表委員們的熱議話題。既有代表委員關(guān)注號(hào)販子、兒科醫(yī)生短缺等新鮮熱辣的時(shí)下熱點(diǎn)，也有代表委員數(shù)年如一日地與煙草立法、醫(yī)藥電商立法等老話題“死磕”。

戴秀英委員：中國(guó)臨終關(guān)懷事業(yè)需要頂層設(shè)計(jì)

在發(fā)達(dá)國(guó)家，有70％至80%的老人享受到了臨終關(guān)懷；但在中國(guó)，99%的老人沒(méi)有享受到類(lèi)似的社會(huì)關(guān)懷。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，臨終關(guān)懷是一項(xiàng)節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用的有效照料方法，是解決瀕危病人家庭照料困難的一個(gè)重要途徑。

全國(guó)政協(xié)委員、寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)戴秀英今年的提案關(guān)注的就是臨終關(guān)懷的頂層設(shè)計(jì)。

戴秀英建議，政府應(yīng)成立管理臨終關(guān)懷的工作機(jī)構(gòu)，隸屬于相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，其成員可以由民政、人事、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)的專家兼任，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理和運(yùn)作，并向國(guó)家立法機(jī)構(gòu)提供建議，使臨終關(guān)懷的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金來(lái)源等各方而都步入到法制化軌道。

戴秀英還提出，政府作為臨終關(guān)懷事業(yè)責(zé)任主體，可將城鄉(xiāng)居民的臨終關(guān)懷醫(yī)療服務(wù)納入我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)之中。資金由三方籌措：?jiǎn)挝换蚣w繳納一部分；社會(huì)捐助（紅十宇會(huì)、福利彩票收入）承擔(dān)一部分；不足部分由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼。可以努力開(kāi)發(fā)多種資金籌措渠道，鼓勵(lì)合資、私營(yíng)等多種形式的融資模式，在臨終關(guān)懷醫(yī)療服務(wù)的稅收、用房、收費(fèi)方而給予財(cái)政優(yōu)惠。

值得一提的是，在2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)常委、香港醫(yī)管局前主席胡定旭也遞交了有關(guān)推廣生前預(yù)囑和緩和醫(yī)療的提案，呼吁將緩和醫(yī)療納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系

郭廣昌委員：關(guān)注兒科與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院

復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員郭廣昌今年一共提出了五個(gè)議案，其中兩個(gè)是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的議案。

在《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式推進(jìn)國(guó)內(nèi)分級(jí)診療的提案》中，提出在已有案例的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式的調(diào)研、支持和推廣。這包括一方面在條件成熟地區(qū)推廣已有成功案例的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)如在線診療、在線處方等一系列困擾互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)的問(wèn)題在政策上加以規(guī)范和指導(dǎo)；另一方面建議相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步在在線醫(yī)保服務(wù)、在線醫(yī)藥服務(wù)（醫(yī)保藥品在線報(bào)銷(xiāo)）等方面進(jìn)行開(kāi)拓性的嘗試。

此外他還建議相關(guān)部門(mén)整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)”，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療的快速實(shí)踐并早日惠及大眾，為患者提供有針對(duì)性的個(gè)性化診療服務(wù)和分級(jí)診療指導(dǎo)。

謝子龍代表：30份建議、議案說(shuō)些啥

作為藥品零售行業(yè)履職時(shí)間最長(zhǎng)的首位全國(guó)人大代表，老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍這次的準(zhǔn)備可謂相當(dāng)充分，擬提交建議、議案總計(jì)30份。

其中，著墨最多的自然是其最為熟悉的醫(yī)藥行業(yè)，比如在擬提交的四份議案中，就有三項(xiàng)與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)，包括了《關(guān)于盡快出臺(tái)執(zhí)業(yè)藥師法的議案》、《關(guān)于加快推進(jìn)〈藥品管理法〉修訂的議案》、《關(guān)于制訂〈互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易法〉的議案》等。而為了給藥品零售行業(yè)爭(zhēng)取到良好的政策環(huán)境，謝子龍更是提出了成系列的方案，簡(jiǎn)單梳理可以歸總為三大類(lèi)，具體如下：

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管方面，如《關(guān)于實(shí)施零售藥店“四證合一”的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)連鎖藥店發(fā)展簡(jiǎn)化并購(gòu)和新店開(kāi)辦手續(xù)的建議》、《關(guān)于放開(kāi)零售藥店母嬰類(lèi)產(chǎn)品等非藥品產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍的建議》、《關(guān)于建立門(mén)診慢性病、特殊病管理制度的建議》

二、藥學(xué)服務(wù)方面，如《關(guān)于在“十三五”零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師過(guò)渡期內(nèi)允許藥品零售連鎖企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程審方的建議》、《關(guān)于設(shè)置“藥事服務(wù)費(fèi)”的建議》、《關(guān)于充分保障患者獲得就診處方信息基本權(quán)利的建議》、《關(guān)于盡快啟動(dòng)全國(guó)及省一級(jí)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試的建議》

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)方面，如《關(guān)于制訂〈互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易法〉的議案》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售監(jiān)管的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)百度推廣等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告監(jiān)管的建議》。

吳以嶺委員：轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)？中醫(yī)最有戲 

“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”是近年來(lái)國(guó)際醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域發(fā)展新趨勢(shì)，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的典型含義是將基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化成為患者提供的真正治療手段，強(qiáng)調(diào)以患者的需求為導(dǎo)向開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。

近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士吳以嶺在全國(guó)兩會(huì)上提交“發(fā)揮中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的提案，希望能推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展。

吳以嶺在提案中提出中醫(yī)堅(jiān)持辨證論治，“理、法、方、藥”成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“理”即病機(jī)規(guī)律的新發(fā)現(xiàn)，“法”是新的干預(yù)策略，依據(jù)理論和治法的創(chuàng)新帶來(lái)原創(chuàng)組方和新的用藥選擇，從而不斷提高臨床療效并推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展。

吳以嶺認(rèn)為，近年我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展中并未發(fā)揮出轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色，在中醫(yī)藥教學(xué)、科研、新藥研發(fā)中出現(xiàn)“教學(xué)的不會(huì)看病、看病的不認(rèn)識(shí)中藥、研究藥的不懂醫(yī)”三脫離現(xiàn)象，影響中醫(yī)學(xué)科規(guī)律的體現(xiàn)和健康發(fā)展，中藥現(xiàn)代化研究中“重方藥、輕理法”導(dǎo)致新藥研發(fā)低水平重復(fù)，臨床療效難以提高。

吳以嶺提出，要加快新藥研發(fā)，加大對(duì)確有療效的創(chuàng)新中藥研發(fā)的扶持力度，簡(jiǎn)化審批程序，加快對(duì)治療重大疾病、疑難疾病的大品種、“孤兒藥”審批；把更多療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新專利中藥及時(shí)納入醫(yī)保目錄和基本藥物目錄中，讓中醫(yī)藥創(chuàng)新成果專利新藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮更大作用，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

焦家良委員：關(guān)注彝族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系

全國(guó)政協(xié)委員、理想科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、龍潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)焦家良在今年的兩會(huì)建議：應(yīng)該設(shè)立彝族醫(yī)藥文化傳承與保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)彝族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。“以彝醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)彝醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)，增加人員編制，改善診療條件，提高彝醫(yī)院診療業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。”

發(fā)展彝族醫(yī)藥，關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)。焦家良介紹，彝醫(yī)醫(yī)師還未納入國(guó)家資格考試范圍，家族傳承、師徒傳承的傳統(tǒng)培養(yǎng)人才方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)彝醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展的需要。全國(guó)的彝醫(yī)藥專家已嚴(yán)重老齡化，沒(méi)有規(guī)范化的醫(yī)藥教育背景，師承后的彝醫(yī)很難考得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，很多彝族青年認(rèn)為學(xué)之無(wú)用，彝醫(yī)藥的傳承“青黃不接”等多方面原因?qū)е氯瞬湃諠u匱乏和開(kāi)發(fā)利用層次較低。

焦家良希望，在“十三五”期間以試點(diǎn)先行，將彝醫(yī)師資格考試納入正規(guī)考試范圍，建立健全彝醫(yī)職業(yè)（助理）醫(yī)師考試制度，并以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)彝族醫(yī)藥文化的傳承工作。在彝藥方面，焦家良提出，希望“對(duì)以彝醫(yī)藥理論為指導(dǎo)開(kāi)發(fā)的中藥注冊(cè)申請(qǐng)予以加快審評(píng)審批；對(duì)已上市的彝藥在進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄、國(guó)家醫(yī)保目錄給予政策支持；對(duì)彝醫(yī)院院內(nèi)制劑使用給予政策支持。”

馮丹龍委員：跟煙草上癮死磕到底

全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞制藥中國(guó)企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍今年共向全國(guó)政協(xié)提交了9份提案，其中6份涉及控?zé)熂敖錈煼?wù)相關(guān)內(nèi)容。這也秉承了她議案中長(zhǎng)期關(guān)注煙草上癮所帶來(lái)的健康問(wèn)題及后續(xù)的治療服務(wù)的一貫風(fēng)格。

馮丹龍此次參加政協(xié)會(huì)議將重點(diǎn)建議“戒煙服務(wù)納入社區(qū)慢病管理模式”和“將戒煙服務(wù)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍”兩項(xiàng)提案。

為此，馮丹龍?zhí)岢?，將醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍“前移”到戒煙治療，可以降低慢性病發(fā)病和死亡風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)每年在治療與煙草有關(guān)的疾病上耗費(fèi)巨大。其中很大一部分是醫(yī)保資金。即使戒煙藥不納入醫(yī)保，醫(yī)保最終還是要為煙民吸煙買(mǎi)單，而且買(mǎi)單的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“醫(yī)保戒煙”的支出，只不過(guò)方式和名稱不同，一個(gè)是為戒煙買(mǎi)單，一個(gè)是為治病買(mǎi)單。

任武賢代表：醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革要摒棄政府限價(jià)思維

正在推進(jìn)中的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革，涉及患者、醫(yī)院、醫(yī)保支付方、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)多方的利益，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生權(quán)益都影響巨大。

2015年12月底，人社部和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委共同擬定了《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并聯(lián)合征求了5家行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。其總體要求之一，就是要調(diào)動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低藥品價(jià)格的積極性。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、亞寶藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任武賢表示，征求意見(jiàn)稿中對(duì)于藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整和使用均進(jìn)行了規(guī)定。但是，還應(yīng)該充分考慮現(xiàn)階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，各個(gè)部門(mén)出臺(tái)政策的聯(lián)動(dòng)、銜接；謹(jǐn)防政策導(dǎo)向異化了支付標(biāo)準(zhǔn)，使改革成為醫(yī)院層面強(qiáng)制藥品降價(jià)的工具。此外，任武賢還建議，醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)的改革，應(yīng)兼顧衛(wèi)生政策聯(lián)動(dòng)，以實(shí)際可操作性為原則，并同時(shí)符合市場(chǎng)規(guī)律。

雷菊芳委員：建立藏藥資源保護(hù)區(qū)

全國(guó)政協(xié)委員、西藏奇正藏藥股份有限公司董事長(zhǎng)雷菊芳在今年的兩會(huì)上提出了《關(guān)于建立藏藥材資源保護(hù)區(qū)的提案》。雷菊芳建議，以西藏林芝的南伊溝為核心保護(hù)區(qū),同時(shí)按生態(tài)特征涵蓋從高海拔阿里到低海拔墨脫多點(diǎn)綜合布局,建立藏藥資源保護(hù)區(qū)。

雷菊芳表示，希望藏藥資源保護(hù)區(qū)能被列為國(guó)家十三五規(guī)劃關(guān)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)工程。“其中核心面積3000多畝，后續(xù)開(kāi)放面積3萬(wàn)-4萬(wàn)畝，其價(jià)值和意義已經(jīng)超出了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)追求，希望能得到國(guó)家政府的支持和幫助。”

雷菊芳說(shuō)，“目前藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，如資源保護(hù)力度不夠，可持續(xù)發(fā)展面臨困境；藏藥產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，老化現(xiàn)象嚴(yán)重；藏藥制劑與使用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，質(zhì)量難以保障等。通過(guò)建立藏藥資源保護(hù)區(qū)，促進(jìn)藏藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)藏藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。”

「回顧2015兩會(huì)~來(lái)自醫(yī)藥行業(yè)的代表委員建言」

1、中醫(yī)藥立法

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)張伯禮 ：加快立法促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

河北邯鄲摩羅丹藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁陳致慜： 加快中醫(yī)藥立法，以保障促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

康美藥業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理馬興田： 支持中醫(yī)藥立法，推動(dòng)中醫(yī)藥復(fù)興。

「最新進(jìn)展」

2016年1月14日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在2016年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上指出，目前《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議，進(jìn)入最后立法程序。

2、藥品審批改革

浙江貝達(dá)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丁列明： 制約醫(yī)藥創(chuàng)新最大的瓶頸是審批。

揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人： 完善藥品評(píng)審策略，提高審批效率。

江蘇省泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書(shū)記陸春云： 藥品審評(píng)時(shí)間長(zhǎng)制約行業(yè)發(fā)展，可引第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

「最新進(jìn)展」

2015年8月18日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》，提出爭(zhēng)取2016年底前消化完近兩萬(wàn)件的藥品審批積壓存量，2018年底前完成國(guó)家基本藥物口服制劑與參比制劑質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)臨床急需的創(chuàng)新藥則加快審評(píng)審批。

3、修訂《藥品管理法》

四川科倫藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)劉革新： 醫(yī)藥企業(yè)亟待從政策上打破藥品生產(chǎn)許可和上市許可的捆綁。

湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍： 面對(duì)法律真空，我國(guó)需要加快推進(jìn)《藥品管理法》的修訂。

浙江華海藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)陳保華： 在條件成熟的情況下，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的藥品上市許可人制度。

「最新進(jìn)展」

2015年4 24 日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)藥品管理法〉的決定》，新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》自公布之日起施行。

4、藥價(jià)放開(kāi)

廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁韋飛燕： 破除藥品、耗材價(jià)格虛高，解決老百姓看病貴問(wèn)題。

河南輔仁藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱文臣： 藥品價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。降價(jià)必須是建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，政府用行政手段強(qiáng)行降價(jià)走不通。

浙江康恩貝集團(tuán)董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)： 藥價(jià)作為商品之一其價(jià)格就是應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)形成，醫(yī)保藥品則可以國(guó)內(nèi)同品種平均價(jià)格確定醫(yī)保支付價(jià)。

「最新進(jìn)展」

2015年5月5日，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)宣布《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見(jiàn)》：6月1日起，除麻醉、第一類(lèi)精神藥品外，其他藥品政府定價(jià)全部取消。

5、調(diào)整電子監(jiān)管碼運(yùn)營(yíng)

湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍： 《關(guān)于將藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)交由國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一管理，確保信息安全的建議》「最新進(jìn)展」

2016年，養(yǎng)天和大藥房狀告cfda強(qiáng)制推行藥品電子監(jiān)管碼屬于行政違法，應(yīng)立即停止。隨后，多家連鎖發(fā)表聲明，反對(duì)現(xiàn)行藥品電子監(jiān)管碼。2月20日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局正式發(fā)布公告，決定暫時(shí)叫停藥品電子監(jiān)管，并對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)藥品電子監(jiān)管內(nèi)容修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)。2月21日，藥品電子監(jiān)管碼運(yùn)營(yíng)方阿里健康公告，表示正在討論藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的移交事項(xiàng)。

6、醫(yī)藥代表職業(yè)化管理

輝瑞投資有限公司企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍： 將醫(yī)藥代表納入新職業(yè)，明確醫(yī)藥代表職業(yè)定義、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、權(quán)益保護(hù)等，將醫(yī)藥代表納入正規(guī)化職業(yè)化管理，以進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)行為。

「最新進(jìn)展」

7月29日，國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典修訂工作委員會(huì)審議并頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2015年版）》，其中把“醫(yī)藥代表”納入新職業(yè)，并定義為“代表藥品生產(chǎn)企業(yè)，從事藥品信息傳遞、溝通、反饋的專業(yè)人員”。

7、執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍： 試點(diǎn)執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，緩解執(zhí)業(yè)藥師配置數(shù)量不足，同時(shí)保障患者用藥安全。

「最新進(jìn)展」

2015年8月19日，廣東省食品藥品監(jiān)管局下發(fā)通知，即日起在廣州、深圳等珠三角9市藥品零售企業(yè)開(kāi)展執(zhí)業(yè)藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，試點(diǎn)期一年。

8、藥師立法

湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍： 建議加快執(zhí)業(yè)藥師立法步伐，完善執(zhí)業(yè)藥師管理制度。

「最新進(jìn)展」

2016年1月，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等部門(mén)在京舉辦研討會(huì)，就擬交全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員的《中國(guó)藥師立法迫在眉睫》及《藥師的作用亟待發(fā)揮》兩份提案召開(kāi)專題研討會(huì)。雖然藥師立法還未有明確的時(shí)間表，但在代表委員們多年的積極提議建言下，已經(jīng)引起了高度重視，同樣令人倍受鼓舞。